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湖南农村科技人力资源开发现状问题和对策 　　摘 要：农业的发展有赖于农业科技的进步，农业科技实力亦是取决于农村科技人力资源拥有的状况。本文对湖南省农村科技人力资源的总量、素质、结构进行分析，结果表明，湖南省在农村科技人力资源总量和素质上都占有一定的优势，农村科技人力资源总量较为可观，农村科技人力资源结构呈现“金字塔”型，基本符合农业生产和经营的知识学历的结构分布特征，高素质的农村科技人才比例较小。从地区结构来看，岳阳和常德两市的农村科技人力资源位居前列。本文最后分析了湖南农村科技人力资源开发存在的问题，提出了开发的对策。 　　关键词：农村科技人力资源；总量；技能；结构 　　中图分类号：F249. 文献标识码：A 　　不论是在发展中国家和地区的发展中，还是在发达国家的发展史上，农村经济的发展一直是重要的问题。只有消除了农村经济发展与城市发展的二元结构，农村经济才算是得到了真正的发展。而如今的农村问题，也不再是经济上对农村的扶持，基本的惠农政策已经不能满足农村经济发展的需要，农村经济的发展更多的开始依赖于高素质农村科技人才的引进，尤其在经济高速发展的今天，人力资本已成为提高国民收入和经济增长的重要因素。争夺各种生产资源的重要性已经排在争夺人力资本之后[1，2]。 　　湖南是农业大省，农村劳动力达4000多万人。面对庞大的农村劳动力基数，湖南要转变发展方式，实现“四化两型”和富民强省的战略目标，必须全面提高农民素质、培养新型农民。农村科技人力资源开发以提高农民素质为目标，使广大农民在自觉自愿参与农村科技研究项目、农业推广项目的活动过程中，不仅可以学到相应的农村科技知识和技能，还可以接受农技推广人员传播的科学经营教育，有利于提升农民综合素质[3，4]。近年来，湖南省农村科技人力资源无论是在数量上还是在质量上都有较大的提高。但随着科学技术的迅猛发展，湖南省农村科技人力资源已难以满足农业和农村经济发展的需要。充分调查湖南省农村科技人力资源开发的现状，分析湖南省农村科技人力资源开发中存在的主要问题，提出解决湖南省农村科技人力资源开发的对策，对于加快开发和利用湖南省农村科技人力资源，把湖南省由一个人口资源大省变成人力资源强省，实现富民强省有着重要的现实意义。 　　1 湖南省农村科技人力资源现状 　　1.1 湖南省农村科技人力资源总体状况 　　改革开放以来，湖南省农村科技人力资源的开发逐渐受到重视，农村劳动力的资源总量不断提高，科技人才的比重也随之上升。全国农村科技从业人员的数量在整体上呈现上升的趋势，其中，在2005～2007年有一些下降的趋势，而到2008年，这一数量得到剧烈的增加，这一变化在2011年得到更加明显的体现，其数量从68.87万人直接增加到71.45万人，增长率达到3.8%。与全国相比，湖南省的农村科技从业人员数量在2005～2008年时基本呈现上升趋势，到2010年有所下降，而到2011年又有所上升，但变化不大。2008年及2011年的人数的增加，与我国一直以来提倡的科教兴国，人才强国的政策分不开，也表现了湖南省对农村科技人力资源开发的重视，以及政策和资金上的大力支持。 　　1.2 湖南省农村科技人力资源技能状况 　　由于农村经济中的科技人员所做的工作，大部分是对实践操作能力有较高要求的，比如作物培养、土壤分析的科技研究，都要参与到农业实践中去，其他的农业生产就更加看重生产技能的水平了。因此，生产技能素质是农村科技从业人员特别强调的素质。表1中列出了2010年湖南省农业系统国有单位按从业单位和职业技能水平划分的年末工人数。 　　表1 全省农业系统国有单位年末专业技术人员学历构成情况（人） 　　合计 研究生 本科生 专科生 中专生 其他 　　全省总计 47616 549 7520 16488 16708 6351 　　农业 17297 338 3167 5738 6785 1269 　　牧兽 8392 103 1242 2889 2996 1162 　　渔业 1305 21 225 512 462 85 　　农经 903 16 159 264 243 221 　　农机 3433 14 363 1331 1590 135 　　其他 16286 57 2364 5754 4632 3479 　　数据来源：《2011年中国农村统计年鉴》。 　　国有单位的科技人员是农村科技人力资源的最大比例的单位，因此在反映农村科技人力资源的生产技能素质时，具有较好的代表性。2010年，湖南省农业系统的工人从高级技师到初级工，人数是递增的，高级技师在2010年的人数只有55人，而中级工和初级工的数量都各有5万人以上，并且两者一起占全部人数的50.8%，占一半以上的比例。总体上符合一个体系技术水平的分布，但高