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社会主义新农村建设发展状况和问题探析 　　摘要：社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决我国“三农”问题的重要战略举措。目前，新农村建设已经进入全面示范、深入推进的阶段，农民的生活水平有了明显提高，但与城市居民的生活水平相比较，还是存在巨大差距的。本文根据当前新农村建设的发展状况，提出了新农村建设过程中存在的一些问题，并针对这些问题探寻出现实可行的有效对策，指导新农村建设取得更好的发展成果。 　　关键词：新农村建设；问题；对策 　　一、新农村建设提出的背景 　　我国是一个农村人口众多的农业大国，广大农民是我国现代化建设事业中人数最多的依靠力量和实现社会主义现代化的可靠保证。进入21世纪后，随着经济的快速发展，我国农业得到进一步发展，农民收入水平有所提高，农村生产生活环境有所改善。但是，我国农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，城乡之间、区域之间的收入差距不断拉大，没有得到根本改变的城乡二元经济结构仍然影响着农业发展、农村建设与农民增收。 　　我们党从全面建设小康社会的全局出发，作出了建设社会主义新农村的战略决策。自2004年以来，党中央连续10年出台了以“三农”（农民、农村、农业）为主题的“1号文件”，强调“三农”问题是党的全部工作中的重中之重。党的十八大强调，“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发。”随着经济社会的发展，我国国民经济的发展总体上已经步入“以工促农、以城带乡”的阶段。 　　二、新农村建设的发展现状及存在的主要问题 　　建设社会主义新农村是解决“三农”问题的重要途径，也是推动城乡一体化发展和惠及亿万农民的重大战略举措。同时，在建设过程中也遇到了各种难以回避的困难和挑战。 　　1、农民增收仍然困难。以南通地区农村建设为例，南通大部分农民主要的经济来源是靠种植和打工获得，而农业生产会受到天气、农资价格和生产技术等因素的影响，导致农民增收困难。农村第二、三产业发展缓慢，就业渠道狭窄，使得一部分农民不得不外出务工。但农民外出务工在薪资待遇、工作环境和人身安全等方面也存在着风险性，导致农民增收不稳定。 　　2、农民主体地位弱化。新农村建设是一项具有长远眼光和时代特征的艰巨工程，农民作为新农村建设的重要力量，其主体地位正在不断弱化。为了拓展农民增收渠道，促使农民收入多元化，地方政府鼓励农民外出打工，从事非农产业，推动了城市化进程。但是外出打工的大都是农村里的青壮年，留下来的基本上是妇女、儿童和老人，导致新农村建设实践主体的力量缺失和地位弱化。 　　3、农民素质存在问题。改革开放以来，农民素质得到很大提升，但与当前我国社会发展的要求相比，还是存在一些差距和问题的。随着改革开放全方位的深入推进，加上各种因素的影响，特别是城乡差距逐渐拉大，导致了农民在思想道德、科技文化、政治法律和市场观念与经营管理等方面出现了不少问题。农民素质的高低将直接影响着新农村建设的发展进程。 　　4、政府职能转变困难。在新农村建设过程中，各级政府要正确发挥主导作用，加大宣传新农村建设的力度，落实新农村建设的各项政策。但有些政府在具体政策和实际操作方面存在着理解上的偏差，如有些基层政府缺乏科学合理的长远规划，要么就全部包揽，要么就放任不管，导致了有些地方的新农村建设成为不合民意的“政绩”工程，政府在新农村建设过程中并没有正确而充分发挥其主导作用。 　　三、推进新农村建设的有效对策 　　1、扩大农村公共服务，满足农民基本需求 　　随着我国国民经济飞速发展，农村公共服务建设也得到了进一步完善。为推动城乡发展一体化，缩小城乡发展差距，需要建立健全农村公共服务投入长效机制，扩大农村公共服务，满足农民的基本需求。首先，加大对农村公共服务的倾斜力度，明确各级政府特别是基层政府公共服务职责。党和国家需加大对农村公共服务建设的关注，加强农村义务教育、卫生医疗、桥梁路段、通电饮水等基础设施建设。各级政府要严格按照国家规定，提供农村基本和必要的公共服务，明确服务职责，提高行政运转效率。其次，创新公共服务供给方式，完善公共服务监管体系。中国的农村规模是庞大的，所以农村公共服务需求也是巨大的。针对这样的国情，如果光靠国家、政府的支持是远远不够的。所以，创新公共服务供给方式，采用不同形式而又富有成效的供给方式，例如利用市场、农村社区和一些非政府组织的支持，供给农村基本的公共服务。最后，建立完善的监督管理机制。对于农村公共服务方面的财权和事权，可以采取村务公开、政务公开的方式，增加各级政府的透明度，使公共服务的财权和事权置于农民群众的监督之下。 　　2、拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收 　　十一届三中全会后，国家采取了一系列有效政策和措施来增加农民收入，如增加农业投入、实行