任丘气象灾害防御规划-沧州.DOC

PAGE —PAGE 2— 吴桥县气象灾害防御规划 第一章 指导思想、原则和目标 1.1 指导思想 以科学发展观为指导，促进人与自然和谐发展，确保人民生命财产安全，最大限度减少经济损失，保障社会稳定为主要目的；以防御突发性气象灾害为重点，着力加强灾害监测预警、防灾减灾、应急处置工作，建立健全“政府领导、气象部门组织实施、相关部门协作配合、全社会参与”的气象防灾减灾体系；以促进吴桥县经济和社会全面、协调、可持续发展为宗旨，充分发挥政府各部门、基层组织、各企事业单位在防灾减灾中的作用。 1.2 基本原则 坚持以人为本的原则 在气象灾害防御中，把保护人民的生命财产放在首位，完善紧急救助机制，最大限度地降低气象灾害对人民生命财产造成的损失。改善人民生存环境，加强气象灾害防御知识普及教育，实现人与自然和谐共处。 坚持以预防为主的原则 气象灾害防御立足于预防为主，防、抗、救相结合，非工程性措施与工程性措施相结合。大力开展防灾减灾工作，集中有限资金，加强重点防灾减灾工程建设，着重减轻影响较大的气象灾害，并探索减轻气象次生灾害的有效途径，从而实行配套综合治理，发挥各种防灾减灾工程的整体效益。 坚持统筹兼顾突出重点的原则 气象灾害的防御要实行“统一规划，突出重点，分步实施，整体推进”的原则。采取因地制宜的防御措施，按轻重缓急要求，推进区域防御，逐步完善防灾减灾体系。集中资金，合理配置各种减灾资源，减灾与兴利并举，优先安排气象灾害防御的基础性工作和重大气象灾害易发区的综合治理，做到近期与长期结合、局部与整体兼顾。 坚持依法科学防灾的原则 气象灾害的防御要遵循国家和河北省有关法律、法规及规划，并依托科技进步与创新，加强防灾减灾的基础和应用科学研究，提高科技减灾水平。经济社会发展规划以及工程建设应当科学合理避灾，气象灾害防御工程的标准应当进行科学的论证，防灾救灾方案和措施应当科学有效。 1.3 气象灾害防御目标与任务 1.3.1 目标 总体目标 加强气象灾害防御监测预警体系建设，建成结构完善、功能先进、软硬结合、以防为主和政府领导、部门协作、配合有力、保障到位的气象防灾减灾体系，提高全社会防御气象灾害的能力。到2020年，气象灾害造成的经济损失占GDP的比例减少30%，人员伤亡减少50%；工农业经济开发以及人类活动控制在气象资源的承载力之内，城乡人居气象环境总体优良；气象灾害应急准备工作认证达标单位占应申报单位的80%以上。 （2）近期目标（2014—2017年）。初步建成气象灾害重点防御区非工程性措施与工程性措施相结合的综合气象防灾减灾体系。加强气象灾害综合监测预警网络建设；加强气象信息接收设施建设，信息覆盖率达90%；完成2个气象灾害防御示范村标准化建设；建设2个农村防雷示范工程推广项目；加强气象条件所引发的交通安全、疾病流行等公共安全工作。 （3）远期目标（2018—2022年）。按照吴桥经济社会发展总体规划、任务和要求，加速气象防灾减灾工程和非工程体系的建设。建成气象多灾种预报预警系统，加大气象灾害易发区域的工程治理力度，实施或完善重点水利工程；按照城市规划要求，城市、经济开发区防洪工程按50年一遇标准建设；提升中心城镇和重点农业园区防洪排涝建设能力，按20年一遇防洪，10年一遇排涝的标准完善配套；各类防汛防旱、城镇防洪、交通防灾等工程性建设基本适应吴桥县全面建设小康社会发展的要求，进一步推动吴桥县气象防灾减灾事业的全面发展。 1.3.2 主要任务 推进气象灾害防御应急体系建设 以建立全社会气象灾害防御体系为目标，逐步形成防御气象灾害的分级响应、属地管理的纵向组织指挥体系和信息共享、分工协作的横向部门协作体系。建立和完善《气象灾害应急预案》、《防洪防旱应急预案》、《冰雪灾害应急预案》、《雷电灾害应急预案》等专项预案。进一步细化各部门和乡镇各灾种专项气象灾害应急预案，组织开展经常性的预案演练。 完善气象灾害监测预警平台建设 按照气象防灾减灾的要求，建立“统一业务、统一服务、统一管理”的气象灾害监测预警平台，形成综合观测、数据传输和处理、预报预警、信息发布为一体的气象业务系统，不断提高气象灾害精细化预报预警能力。气象灾害监测预警信息服务受众面达90%以上。 提高暴雨洪涝防御能力建设 针对可能发生的暴雨洪涝灾害，制定防御方案，为各级防汛机构实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据。建立各部门协同作战机制，做到防御标准内暴雨洪涝不出险、不失事，确保京沪铁路、京沪高速、104国道、京沪高铁等重要交通干线的安全；遇超标准洪水，通过科学调度和全力抢险，确保蓄滞洪区重要水利工程的安全，避免人员伤亡，减少经济损失。 完善城镇和区域防洪排涝设施 与现有城镇规划相配套，进一步加强重点城镇防洪工程建设，不断完善中心城镇50年一遇防洪标准，城镇新区