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简论风电项目全过程造价控制和管理措施探讨 　　【摘要】随着国内风力发电行业迅速发展，风电项目全过程造价控制与管理已成为当前市场经济的重要趋势，结合风力发电的行业特点，针对造价控制和管理中出现的问题，从风电项目设计阶段划分，进一步提出了有效地解决措施，并阐述在项目决策阶段、可研阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段的全过程造价控制。 　　【关键词】风电项目全过程；造价控制；管理探讨 　　1 风电项目全过程造价的概念 　　1.1 全过程造价管理的特点 　　国内的风电工程往往施工期较短，地理环境复杂，施工资源需求较大，受这些因素影响，工程造价相对较高，在风电工程造价的管理上要具有主体性、动态性、阶段性、系统性等特点。 　　1.2 风电项目全过程造价控制的流程 　　全过程造价的流程控制第一要从项目的决策阶段开始，科学、合理的确定该阶段的工程造价目标；第二严格控制设计阶段的工程概算，减小对后续工程造价的影响；第三通过招投标阶段的公平竞争，合理控制合同价格：第四加强施工阶段的造价管理工作，减少工程索赔及工程变更，控制施工预算；第五工程竣工后严格控制工程结算工作。 　　1.3 风电工程全过程造价的控制与管理 　　通过风电项目全过程造价的静态控制与动态管理，在风电场的全过程造价控制中，通过技术与经济相结合，对工程成本进行有效的管理，节约成本，可以最大程度的提高工程的投资效益，实现全过程造价控制的预定目标。 　　2 我国风电项目全过程造价控制与管理中存在的问题 　　2.1 全过程造价控制的概预算与定额问题 风电项目的概预算与定额是工程全过程造价控制的关键因素。在风电项目的全过程造价控制过程中，要加强定额体系的构建，在项目建设全过程的不同阶段，可以合理确定适合项目特点的不同行业定额。施工企业可以根据自身情况自主选择有关的取费标准，在体现公平竞争原则的基础上，更加有效的控制工程造价，避免施工企业之间的不正当竞争。 　　风电项目在决策阶段和设计阶段的投资编制主要依据为国家能源局发布的风电场工程概算定额，该定额体系在风电项目的前期阶段，对于控制工程造价可以起到较好的作用。在风电项目的招投标阶段及其之后，风电场工程概算定额已经不能满足需要。风电项目中的每一个单项工程，需要根据其自身特点选用不同行业的相应定额。比如，风电场中的升压站房建工程，选用各个地区工民建行业的建筑工程定额比较合适；架空线路工程采用电力建设工程的概算定额更符合该单项工程特点；风电场施工道路工程采用公路工程概算定额更能贴近工程实际。 　　2.2 风电工程决策阶段的主要问题 我国的风电工程在决策阶段缺乏准确的经济分析和工程可行性的判断。部分风电企业，在决策阶段只注重风资源情况，忽略工程建设的难度，造成工程施工过程中造价失控。在项目决策阶段，风电企业应该注重项目建设地点、规模等因素对工程造价的影响，对工程造价的合理性进行科学分析，防止片面的进行成本估算，脱离实际情况。 　　施工工艺的确定和设备的合理选型也是影响风电工程造价增长的主要原因，在项目确立后要根据项目的规模、材料的市场价格、施工的技术条件、工程建设成本来全面的确定施工技术方案，制定出适合本工程的施工组织计划，合理的安排施工周期和施工进度。 　　3 风电项目全过程造价的控制与优化 　　3.1 设备与甲供材管理的优化 风电项目设备使用资金一般占工程整体投资的70%左右，而风机和塔筒的设备投资一般为工程整体投资的60%左右。因此，风电企业应重点加强设备、特别是风机和塔筒的招标控制，在设备招标过程中，要做到真正意义上的公平、公正、公开，避免人为操控的因素和腐败问题，从而导致投标报价的增加。有条件的风电企业在设备招标过程中，可以实行打捆招标，获得规模优势，选择技术和经济合理的设备，减少工程造价。 　　在风电项目建设过程中，为保证工程质量，加快施工进度，控制工程投资，工程建设所需主要材料可以由建设单位统一采购。工程施工过程中，根据统计出的甲供材料的实际发放量及预算量，核算出少领的材料量并核算出多领的材料量，分析甲供材料的实际用量和预算量，杜绝施工单位的不合理损耗。工程结算时，根据施工单位实际领用的数量及双方约定的甲供材料单价，扣除工程材料款。甲供材料核算管理贯穿于风电工程施工全过程，只有建立一套完善的管理制度，工程各参与单位紧密配合，才能将甲供材料核算管理工作落到实处，有效地控制工程造价[3]。 　　3.2 合同管理及工程索赔的控制 合同管理是招投标管理的延伸，只有加强合同管理才能保证招投标结果的有效实施。合同格式条款要规范，文字要严谨；固定价合同要界定合同范围；暂定价合同要说明工程结算原则、结算使用定额及费用标准；对于现场签证、变更及另行委托项目要说明工程价款处理方式、结算原则；对于以上条款规定，要认真