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论建设项目工程造价全过程控制和管理 　　【摘 要】本文从建设项目全过程造价管理的重要性入手，研究了各个阶段造价控制的方法，并通过分析政府部门、建设单位、造价咨询单位等如何创造有利条件推进造价管理的方法，为造价管理起到了较好的参考作用。 　　【关键词】建设项目；全过程；造价控制 　　引言 　　现代建设项目工程造价全过程控制与管理是建设企业提高经济效益，以及提升企业管理水平的重要内容之一，这项工作的实施需要企业相关人员树立工程造价的意识，并一个科学完善的管理体系做支撑，进而对影响工程造价各个因素进行控制与管理，最终实现企业工程造价控制目标，提升企业的市场竞争力。 　　1、建设项目全过程造价管理的重要性 　　工程项目建设实施过程往往是不能一帆风顺的，都会因各种不可预见的因素受到干扰，进而造成设计变更、材料更换和施工组织重大改变，使工程项目的造价发生值偏离预计测算的既定值，造成“三超”。因此说工程造价管理是受诸多不确定性因素影响的工作。在工程项目实施的不同阶段，因工程方案的调整和优化对工程造价的影响也不同，从国内外工程实践资料分析表明，投资决策阶段对项目方案的优化水平将对整个项目造价影响达70%～90%，设计阶段的影响为30%～70%，施工阶段为5%～30%，竣工阶段为0～5%。为此建立对工程项目全寿命期、全过程、全要素、全方位工程造价跟踪管理的机制，才能形成市场经济条件下的科学的工程造价管理。 　　2、如何建立建设项目全过程的造价管理 　　2.1 建设项目决策阶段 　　建筑项目工程建设的最初阶段就是要进行投资决策，其在整个工程建设过程中，是相对最重要但也最容易不被重视的阶段。项目投资决策是对投资行动方案进行选择和决定的一项工作，对拟建项目的可行性和必要性从技术方和经济方面进行分析论证，从而编制出几套不同的方案，在此基础上，对不同方案进行对比，从而选出相对最优的方案。投资决策确受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。因此，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视。合理确定项目建设规模、建设地区和建设地点、技术方案、设备方案；认真进行项目可行性研究；做好项目投资估算并对项目进行财务评价。 　　2.2 建设项目设计阶段 　　工程造价控制贯穿在项目建设全过程，但是进行全过程控制中还必须强调突出重点。虽然项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%左右，但对整个项目工程造价的影响却在70%以上。常言道，在项目投资决策之后，设计阶段就是控制整个工程造价的关键阶段，因此将工程造价控制的重点放在设计阶段是有道理的。由于在施工过程中，必须要严格按照设计图纸进行，所以这个阶段的投资控制并不是对工程成本的控制控制，而是控制施工中可能增加的新的工程费用。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。在设计阶段，工程造价管理的具体工作应包括： 　　1）造价工程师积极参与每个设计方案的经济估算，进行认真的技术经济比较，比选推出最佳技经指标的设计方案。 　　2）确定设计方案后，由造价工程师根据同类型工程投资相关资料，提出可控的“限额设计”指标，供建设单位、设计单位确定设计限额的参考。 　　3）组织图纸会审或施工图审查，接受合理化建议，对设计方案再次进行优化，在不影响投资效益条件下尽量降低造价。 　　2.3 建设项目招投标阶段 　　建设项目招投标，目的是通过公开、公平、公正的方式，优选施工单位以较先进的工艺、合理的市场价格承包工程项目。建设项目招投标阶段造价管理工作主要有： 　　1）参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。 　　2）编制工程量清单和一系列相关文件。工程量清单是招标文件的重要组成部分，要求严格按《建设工程工程量清单计价规范》进行编制，重点是清单特征的描述以及工程量的计算。一份高质量的清单是工程中标后控制施工造价的有力保障。 　　3）招标文件尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲控甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。 　　4）严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。为使企业“合理低价”竞标成功，就要在招投标过程中进行改革，完善评标办法，引入询标机制，并加强询标的监督管理工作。进而通过询标系统，对比分析各企业的投标价格，这样可以及时发现不合理的报价或其它问题，为评定标工作提供参考依据，也为“合理低价”中标提供了一定的保证。 　　5）评标时详细分析各投标单位的投标书。依据招标文件规定的评标办法，推荐经评审的最低报价且技术可行的投标单位中标。 　　2.4 建设项目施工阶段 　　2.4.1 组织方面 　　在项目管理班子中制定以工程造价控制为主的施工跟踪人员的工作分工和职能分工；