转型期民办高校办学风险分析和对策.docVIP

转型期民办高校办学风险分析和对策 　　摘 要：民办高校在我国经过30多年的发展，卓有成效，已成为高等教育事业的不可或缺的生力军。本文分析了转型期民办高校主要的办学风险及原因，提出了相应的对策来应对办学风险。 　　关键词：转型期 民办高校 办学风险 对策 　　中图分类号：G648.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）03-0225-01 　　我国民办高校（含独立学院）开办于1990年代，经过30多年的发展，成绩斐然，成为高等教育事业不可或缺的生力军，加快了我国高等教育从精英化进入大众化时代的进程。截至2015年5月23日，我国有正规民办高校722所，分布在全国30省市[1]，占全国普通高校2553所中的28.3%。2010年以来国务院、教育部分别颁发了的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》[2]以及各省市陆续发布的一些政策，对民办高校办学的支持力度进一步加大。2012年教育部出台的《关于全面提高高等教育质量意见》文件中，提出“加强民办高校内涵建设，办好一批高水平民办学校”，党的十八大提出“鼓励引导社会力量兴办教育”[3]，这一切表明了民办高校随同我国高等教育发展进入了新的转型期。 　　很多民办学校发展至今，已经形成了一定的规模，但在以提升教育教学质量为主线的转型期，面临着各种风险，高校之间竞争加剧和更加分化，进入新一轮的“洗牌”，风险与机会并存。如何应对当前的民办高校办学风险，关系到转型结束后该学校的地位和生存质量。 　　一、转型期民办高校主要办学风险与原因分析 　　1.管理风险 　　首先体现在办学理念上。一些民办高校办学是基于“以最小的投入获取最大的收益”的指导思想来经营学校，以企业经营理念来办学，把经济效益作为追求的目标，因而在人力资源配置、教学设施设备、教科研等方面投入上采取能省则省的原则，过度降低经营成本，削弱了教学质量提高的保障条件，进而影响学校的信誉，不利于学校的可持续发展。其次，法人治理体制不完善。尽管多数民办高校建立了法人治理结构，实行董事会领导下的校长负责制[4]。但实际上不少学校只是形式上的法人治理，决策权基本集中在董事长或其他个别的人手中，家族式、家长式管理还是大行其道，大权独揽，失去了制衡和监督机制，不利于学校长远健康地发展。 　　2.生源风险 　　其一，适龄人口比重下降。我国实施了三十年的独生子女政策造成今后上大学的适龄人口减少，在目前高等教育的发展颇具规模的情况下，导致一些处于较低层次的民办高校的生源不足，从这几年一些民办高校的招生可见一斑，尽管有些院校采取降分录取的方式来填补生源的不足，但生源质量显著下降。其二，民办高校的公信力和信誉度不高，收费高。老百姓“官尊民卑”的传统心态和民办高校高收费政策的方式，以及很多单位招聘毕业生时对民办高校学生存在着就业歧视，导致其就业层次低，这些都影响学生报考民办高校的意愿。在同一层次的学校选择中，多数家长把选择民办高校视为无奈的选择[5]，所以，能够读公办就选择公办院校；有些即使是上了民办高校的本科录取线，也退而低选公办的大专院校；一些学生甚至已经被民办高校的选择复读再参加来年的高考，使得很多民办高校的报到率在80-90%之间，有些甚至更低。其三，多元文化拓展视野和国外优质教育资源的吸引。随着生活和经济水平的提高，观念的更新，更多有经济实力的学生家长愿意送子女出国留学，以增强今后就业的竞争实力。外国的高校、港澳台的高校也看中中国的高等教育市场，大举进入中国招生。以上种种，使得民办高校的正面临生源的严峻挑战，而民办高校的生存与发展，有赖于生源的数量与质量。 　　3.竞争风险 　　一是来自公办高校的竞争。随着高等教育体制的改革和深化，无论是公立的本科院校还是大专职业学院，在国家政策和资金的支持下，得到了较大的发展，已经拥有了强大的师资队伍和雄厚的办学物质基础，在社会信誉度和教育资源上占有明显的竞争优势，这事民办高校无可比拟的。二是从公办中等职业学校升格为高等职业学院带来的竞争。这类学院进一步得到政府更大的资金支持，招生的数量也大，冲击的民办高校。三是来自国际高等教育机构的竞争。目前除了生源的“教育输出”外，外国教育机构教育投资的各种各样的学校，形成竞争更加激烈的高等教育市场，也威胁着民办高校。四是来自民办高校之间的自身竞争。民办高校的起步时间虽不长，但目前已经分出了层次。以广东的民办本科院校为例，原来的招生录取都放在本科的第三批进行，但近年来，像“北京师范大学-香港浸会大学联合UIC”已经上升到第一批次录取，北京师范大学珠海学院、北京理工大学珠海学院、吉林大学珠海学院上升到第二批次录取。这表明，民办高校的分化已经显现，随着以强