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风电发展目标分析和展望 　　摘要：本文首先介绍了我国风电发展面临的主要问题，然后论述了促进风电科学发展的对策建议，最后提出了发展展望。 　　关键词：风电，问题，建议，展望。 　　中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号： 　　一、我国风电发展面临的主要问题 　　环境资源压力的不断增大和人们对新能源的极度渴求，使得风电行业在我国迅猛发展，但与其它新兴行业一样，风电行业在高速发展的同时，也面临着一些困难和问题。 　　1 产能过剩 　　自2005年以来，我国风电装机容量连年翻番，在产能大幅提升的同时，下游需求疲软、风电并网难等问题，使得风电限电弃风问题严重。风电发展已经从过去设备制造能力的制约转变为市场消纳能力的制约。据风电行业从业人员透露，目前国内风电有30%—50%的产能处于闲置状态，80余家风电整机企业以及上游的零部件企业都面临着价格走低、货款拖欠等不利环境。风电行业进入了整合期，利润下降明显。据国内20家主要风电上市公司财务数据统计，2011年销售总收入同比增长11.3%，净利润同比下降19.4%。而从风电零部件生产到整机制造，再到风电场运营，整个风电产业链上出现利润滑坡的企业高达60%。 　　2 发展规划滞后 　　作为新兴产业，我国风电发展规划跟不上形势发展需要，很多风电建设是先批项目后再统一规划，大规模、高集中开发，布局上不尽合理，导致风电建成后配套设施跟不上，给风电运营和电力传输带来了困难。没有规划的引导约束，各地政府为了经济发展和政绩的需要，依据当地风能资源情况，盲目争上风电项目，未能充分考虑未来电力网络系统的电源结构、风电消纳市场、电网输电能力等因素，导致风电发展规模远远超出当地实际承受和需要能力。为了加强规划、引导和约束，2012年7月国家发布了《风电发展“十二五”规划》。国家能源局也于2011年发布了《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》，核准风电项目1676万千瓦，与第一批核准项目2883万千瓦相比少了近半。 　　3 整体利用率低 　　我国陆地风能资源主要集中在“三北”（东北、华北、西北）地区，区域经济发展水平不高，用电规模小，需要高电压远距离外送。目前国家规划的八大风电基地，输送距离多在1000至3000公里以上。由于风电发展迅猛，电网建设相对滞后，出现了并网难限电较为严重的现象。据有关资料，2011年，全国累计装机容量为6236万千瓦，并网容量为4784万千瓦，并网率为76.7%。2011年弃风电量超过100亿千瓦，弃风比例超过12%，相当于330万吨标准煤的损失。2011年全行业风电利用只有1903小时，比2010年下滑了144小时，2012年经济下行压力增大，这种状况更为突出。其中占全国风电发电量86.8%的 “三北”地区，风电场平均利用小时数为1907小时，弃风率约16%。 　　4 核心技术不足 　　近年来，我国风电装备技术能力有了较大提高，风机零部件基本能实现国产。但在风机整机的研发和设计上，主要依靠引进技术成长起来，没有建立起与风电快速发展相配套的核心技术能力和产业竞争实力，使得我国风电产业的扩张受制于人，也使得国内低层次技术的同质化竞争十分严重。同时，由于风电设备制造业产能过剩，竞争激烈，部分产品为了占领市场，大量降低成本，忽视技术进步、产品可靠性等内在核心竞争力的培育，造成风电设备产品质量不稳定，风机可靠性面临考验。2011年，全国发生了4起典型的风电机组大规模脱网事故，共有3207台机组脱网，损失电力约424万千瓦。 　　二、促进风电科学发展的对策建议 　　1 科学有序规划 　　能源发展是一个系统工程，需要统筹考虑，不能急于求成。地方政府要树立正确的政绩观，科学规划、合理安排风电项目。在能源规划方面，必须以市场为主导，统筹考虑风电与其它电源的比例结构，提高风电在电力供应中的比重，使风电成为重要的电力来源，并形成新的经济增长点。在布局上，要针对地区的用电情况、电源现状，综合考虑风电与电网规划之间的有机衔接，在科学论证和市场全面预测的基础上严格把好风电的审批关，严禁盲目争上项目，防止无序恶性竞争，损害风电企业利益，也造成资源的浪费。 　　2 完善配套政策 　　风电是绿色的清洁能源。政府应加强对风电产业的支持，进一步完善可再生能源风电的定价机制，出台绿色电力消费激励政策，鼓励社会认购清洁能源，倡导绿色消费方式，提高风能等清洁能源的投资回报率。同时，可以在贯彻效率原则的前提下考虑出台补偿机制，落实政府补贴，合理降低风电的税负，通过优惠税率或其他财税政策鼓励风电相关制造企业加大研发投入，加强关键核心技术研发，增强风电设备制造的自主创新能力，提高风电制造业核心竞争力。 　　3 加快技术创新 　　目前，我国风电技术与世界先进水平还有明显差