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高校国有资产绩效评价和考核问题研究 　　摘 要：通过在资产管理中引入监督激励和制约机制，健全管理体制、规范管理组织，定量测定高校组织从资源投入到目标产出的转换效率，设定可行的绩效评估体系加强对高校国有资产管理绩效的评估。为领导决策提供依据，提高资产使用效率和效益，起到国有资产保值增值目的。文章是在资产管理中引入监督激励和制约机制，健全管理体制、规范管理组织，定量测定高校组织从资源投入到目标产出的转换效率，设定可行的绩效评估体系加强对高校国有资产管理绩效的评估。 　　关键词：国有资产 绩效评估 转换效率 保值增值 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）12（a）-0188-02 　　1 研究现状和意义 　　关于高校资产管理的研究国内有近20余篇专著，其中以2000年陈谦余[1]介绍了与我国教育财政管理体制改革相关的公共经济学、教育财政学和教育经济学理论，突出教育规划、教育成本与效益分析、教育投资的项目管理、学校资产的管理与营运等基本方法的实用性和操作性；除专著外，也有一些论文，如左胜平[2]提出改进高校固定资产管理的若干途径；李雪影[3]提出了建立一套规范的资产管理体现、健全各项规章制度、提高国有资产利用率等。相关论文在全面性上或针对性上提出较高见解。 　　文章是在资产管理中引入监督激励和制约机制，健全管理体制、规范管理组织，定量测定高校组织从资源投入到目标产出的转换效率，设定可行的绩效评估体系加强对高校国有资产管理绩效的评估。主要是为学校重大决策的需要，弄清底数，掌握学校国有资产分布情况，使有限的教育资源合理配置，提高办学效益；是高校正常教学、科研需要，管好国有资产的购置、使用、维护、调配、报废等各个环节，为正常的教学、科研准备物质条件；也是高校后勤发展的需要。 　　2 高校国有资产绩效评价 　　2.1 高校资产管理绩效评价涵义 　　高校资产绩效评价，指对高校占有、使用、管理与配置的资产效果进行评判。通过对高校资产绩效的评价，为政府拨款、高校领导决策以及改善高校资产管理，促进提高资产投入效益水平起到重要的作用。 　　如何做好高校资产绩效评价工作，是高校进行高效办学的良好基础。只有对高校进行有效的绩效评价，才能建立科学有效的评价机制，利用绩效评价结果建立约束和激励机制，围绕其投入产出作为核心进行评价。 　　2.2 高校资产管理绩效评价内容 　　高校资产管理绩效评价的主体不一样，其侧重点也不同。如何使高校整体处在一个良性发展的循环当中，如何实现有效的帕累托效率，主要从以下三个内容进行分析。 　　2.2.1高校资产效果 　　主要从人才培养、科研成果等方面的数量和质量进行度量学校获取收益的能力，高校的投入以资本金为主。如何更好的获得高校资产效果，主要从高校通过和类渠道获得经费的能力，以及通过其他服务措施获得的经费进行考察，这些数据可以从财务报表中获得。 　　2.2.2高校资产效率 　　指高校资产的使用效率，它能综合反映资产的潜力发挥程度。但资产效率往往与人力资源密不可分，因此，常与人力资源的有关效率有关。高校资产效率具体包括：人力资源的使用效率、资金的使用效率、资产的使用效率。 　　2.2.3高校资产绩效 　　指高校资金投入后，预期目标的实现程度和经济利益的实现情况。具体可以通过3个方面体现：有形资产绩效：反映学校发展利用实物资产的情况；人才培养绩效：反映学校利用资产培养学生的情况；无形资产绩效：反映学校利用资产产生如科研成果和技术能力等的情况。 　　2.3 高校资产管理绩效评价体系 　　高校资产管理绩效评价指标体系的确定，需要依据高校资产的任务和目标出发点，如用于教学、用于科研等等。表1为建立的高校资产管理绩效评价指标体系。该指标体系有三个层次、两个部分。三个层次最高层是高校资产管理综合绩效，中间层是4个分组指标（人才培养、科研、有形资产、无形资产、经营性资产）；最低层是16个分指标（生均设备费等）。设计该指标体系时，是沿着由高到低的程序进行的；计算、评价时，则应沿着由低到高的程序进行。 　　（1）人才培养绩效： 　　生均设备费指标反映学校提高办学质量的重要指标。 　　X12： 　　用于考查教师队伍结构是否合理，反映师资力量配备情况。 　　该指标反映学校对人力资源投入力度。当然投入多教职工收入多，对职工的激励程度大。 　　： 　　这一指标反映人力资源利用效率，间接反映管理水平和办学效益。 　　该指标从平均经费额上反映学校事业发展情况。 　　该项指标反映人员经费占总经费的比重，自然该比重越低，公共经费就越高。该项指标存在地区差别，因为不同地区，教职工资水平存在差距。 　　×100% 　　该指标可横向比较本校学生质量，也可以纵向比