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西安市停车问题研究和对策 　　摘要：城市停车难、乱停车，乱收费问题已严重影响城市的经济发展和居民生活，应引起高度重视。本文就目前西安市停车现象中存在的问题进行了分析，并根据这些现象提出了相应的对策，对西安市停车设施的建设与管理有一定的指导意义。 　　关键词：西安；停车；问题；对策 　　近十年来，西安市城市建设历经了高强度投入、快节奏建设的黄金时期，城市基础设施水平得到了很大程度的提高，“两轴、三环、八放射”的道路网主骨架已基本形成，并且通过对主、次干道路和背街小巷的建设与改造，全市道路网体系已经初步形成，有力地支撑着西安国民经济和社会的发展，但长期以来，在西安市的交通发展中，仅注重服务动态交通的道路网建设，而忽视了停车等静态交通的建设，致使在机动车高速增长的同时，停车矛盾愈加严重，甚至正在逐步吞噬建设带来的成果，并且严重影响了城市形象，社会各界对此反响较大。因此，必须重新审视停车系统在整个交通系统中的作用，逐步建立与城市经济、社会发展相适应的停车系统，十分紧迫和必要。 　　1.西安市停车现状分析 　　1.1西安市停车设施规模现状 　　截至目前，西安市机动车保有量已超过160万辆，且每年新增机动车约25万辆，平均每工作日车辆挂牌1000辆，而与之对应的停车位，全市仅有38.4万个，其中配建泊位33.9万个，路外公共泊位0.68万个，路内占道3.8万个（含未划线车位）。三者之间的供应结构比例为88.2%，1.8%，10%。国家部委有关文件指出，城市停车设施的供给应逐步形成配建停车为主、路外停车为辅、临时占道为补充的城市停车格局，三者之间的合理比例关系基本应为0.85：0.1：0.05，由此可见，西安停车位数量在总量不足的背景下，公共和临时占道的比例存在失调，公共停车的缺失，不得不靠临时占道来弥补，加剧交通拥堵。 　　1.2停车场分布情况 　　西安三类停车场的分布与城市建设、土地开发强度、方式等密切相关，配建停车场主要分布在西安二环以内及其沿城市主干道两侧地区；路外公共停车设施个数偏少、仅有80个，且分布密度不均、泊位规模偏小，主要分布在中心市区明城墙内及二环沿线周边区域，其它区域基本没有公共停车场；路内停车位占总车位数的比例为10%，与国家相关规范的建议值相比偏高，其中有38%的泊位设置在快速路和主干路上，主要是占用人行道停车，另外62%分布在次干路与支路上，主要是占用机动车道停靠，影响支路微循环的通畅。 　　1.3车辆停放特性分析 　　通过对西安市30个路外停车场和20个占道停车路段的停车特性调查，得出以下停车特性：①停车泊位周转率较低。调查的所有停车点平均日泊位周转率为2.9（较满意的日泊位周转率应大于5），现状停车泊位周转率尚处于较低水平，反映出价格的杠杆作用未能有效的发挥。②地下停车场利用率低，平均利用率不到50%，利用率大于80%的调查点仅有8个，相比而言，路边占道利用率达到85%，“路边吃的饱，地下无人停”现象仍比较普遍。③停车时间较长，调查路内停车点中平均停车时间在1h之内的停车点只有3个，约占13%；平均停车时间大于211的停车点有15个，约占65%所有路内调查点的平均停车时间为191min，比路外调查点的平均停车时间176min还长，占道停车时间较长，难以发挥占道停车的灵活性。 　　2.西安停车存在的问题 　　2.1停车供需矛盾突出 　　根据测算，目前西安市全市主城区泊位总欠账41.8万个，其中配建34.3万个，社会公共缺口7.3万个，路内缺口0.2万个。这个数字随着年均25万车辆的速度增长，缺口将不断扩大。停车供需矛盾突出是造成停车难、停车乱问题最根本原因。 　　2.2停车场规划层面控制不严 　　长期以来，停车问题没有得到应有的重视，仅仅被视为建设项目配建工程，主观上不受建设单位的重视，建设往往滞后于主体工程，缺建、少建、不建、挪用等问题普遍存在。在目前的城市开发中，停车设施用地常常无法得到保证，公共停车场建设只能见缝插针，多数情况下是在边角地块插建，布局很不均衡。 　　2.3停车场建设滞后缓慢 　　以往，停车场是为有车人服务，公共停车场是否应当纳入城市基础设施一直存在争论，直到2010年，国家住建部出台正式文件，明确了公共停车场的城市市政基础设施属性。但是，政府对公共停车场建设经营的优惠政策不明确，缺乏激励机制，这样，公共停车设施的建设、经营难以得到合理的投资回报，从而无法吸引社会对停车设施的投入，制约停车产业的发展。 　　2.4停车场收费管理混乱 　　目前属政府资产的占道停车资源，统一由市机动车服务中心进行收取，采取POS机刷卡付费，路外经营性停车场则由物业、村委会、个人等单位收费，经营主体众多，给钱不撕票、撕假票、擅自多收费、超范围收费等乱收费行为层出不穷。