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社区社会工作专业化问题和对策 　　摘要:我国的社区工作发展存在着政府工作“基层化”、社区工作“机关化”、社区工作者的“非专业化”等问题,在今后的社区发展中需要政府走出“善政”走向“善治”,社区的服务理念需要从“机关型”转向“服务型”,同时培养专业技能与专业服务兼备的社区工作者,使社区工作走向专业化的发展道路。 　　关键词:社区工作;专业化;社区发展;社区工作者 　　中图分类号:C912.8文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2010)06―0060―02 　　 　　我国社区工作经过近几年的发展,在社区安全、清洁、社区文娱、社区医疗等方面都取得了一定的成绩,对社会稳定及和谐社会的建设发挥了应有的贡献,但是在社区工作专业化道路的发展中,仍然存在着一些不可避免的问题,如政府干预、工作的机关化、社区工作者的非专业化等。本文将对社区工作发展专业化道路上存在的问题进行分析,并提出相应的对策。 　　 　　一、社区工作专业化的概念界定及其意义 　　 　　1.社区社会工作 　　对于社区社会工作(简称社区工作)的涵义,不同的学者从不同的角度予以界定,从而使社区工作这个概念包含越来越多的内容。但大多数学者认为社区工作有广义和狭义之分。广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或社会管理。狭义的社区工作则是社区社会工作的简称,特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程[1]。本文则重点研究狭义的社区工作。 　　2.社区社会工作专业化 　　所谓社区工作专业化,指的就是社区工作从目前比较普遍的社区管理和服务走向专业化的社区社会工作,社区工作者主要由专业的社会工作者担任[2]。从概念中可以看出社区工作的专业化包括管理和服务的专业化、人员及机构的专业化。1972年香港正式宣布实行社会工作专业化,社会保障制度的建立和实现社会工作专业化是香港社会工作发展史上的两件大事和里程碑。香港社会福利工作的发展由此进入了“提供多元服务,引进社工专业”的新阶段[3]。社区社会工作专业化作为社会工作专业化的一个重要方面,笔者认为在建设专业化的人员队伍及专业服务的道路上,可以借鉴西方及香港在社区工作中的服务模式和理念,结合社区发展的实际情况探索出符合我国国情的社区工作专业化道路。 　　探索社区社会工作专业化的发展道路具有重要的理论及现实意义。20世纪90年代以来,随着经济体制改革的深化,城市住房结构发生了重大改变,单位住宅开始实行货币化分配方式,使单位制住宅瓦解,物业型住宅小区大量出现。住房类型的多样化,带来了社区成员之间关系的陌生化。同时由于市场竞争的越发激烈,闲暇时间减少,业缘关系的地位远远强于地缘关系,加之社区的文化宣传活动不到位,致使居民游离于社区互动之外。在这种情况下,政府有关部门及社会学、社会工作方面的学者开始探讨社区工作发展的重要性,意识到专业化的社区社会工作能够更好的解决居民在社区生活中面临的各种问题,使居民在社区互动过程中形成归属感和凝聚力。在专业的社会工作者的组织领导下,充分运用社区的各种有效资源,帮助社区居民实现医疗服务、养老服务、就业咨询与培训等,建立“社区大家庭”,充分发挥社区的各种服务效能。 　　 　　二、社区工作专业化发展中存在的问题 　　 　　我国的社区工作是在社会转型期家庭结构发生变化的背景下提上日程的。家庭的规模小型化、结构核心化、关系松散化以及功能社会化使得家庭这种非正式网络正在弱化,取而代之的将是公共服务网络的建设与完善。而社区作为连接社会与家庭的一个重要载体,必将成为健全公共服务的一个重要环节。经过多年的发展,社区工作已经取得了一定的成绩。但是在实际工作中仍然存在着一些问题与不足。 　　1.政府工作的“基层化” 　　居民委员会作为传达政府声音、了解群众民情的载体,是居民自治组织,政府给予政策性的引导与支持。但是在社区发展的现阶段,居委会大体上成为直接受政府管理和控制的社区组织。居委会要按时完成政府有关部门下派给社区的各项工作,并在社区建立了相关的组织机构,工作布置后,上级部门不定期的检查工作,导致社区工作重在完成下派任务,迎接应对各种检查,占据了社区自身发展与建设的一部分人力、物力、财力,也使社区组织不能真正实现自治管理。 　　2.社区工作的“机关化” 　　由于居委会承担着政府的基层组织工作职责,进而滋生了机关化的倾向。尤其对于比较落后的农村社区的村民委员会来说,村委会书记、村长等那是农民眼中真正的“干部”,使得社区工作的机关化倾向更加深厚。社区工作的机关化主要表现在:一是工作时间。社区居委会实行犹如国家机关的作息时间安排,影响大部分居民参与社区事务与社区活动。二是工作方法。很多社区工作者缺乏社会工作专业技能,并且长