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规模农业和小城市建设关系探析 　　摘要　规模农业与小城市建设互相促进，规模农业可为小城市建设就近提供原动力、消费力和活力，小城市建设可为规模农业带来工业化、信息化和市场化。介绍了规模农业发展现状、前景及小城市建设的意义，并分别概括了规模农业对小城市建设的推动作用和小城市建设对发展规模农业的促进作用，以供参考。 　　关键词　规模农业；小城市建设；关系 　　中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0287-03 　　1 规模农业发展现状及前景 　　规模农业是指在相对集中的土地上实行规模经营具有较高机械化和集约化程度的农业生产。邓小平曾指出发展适度规模经营是中国社会主义农业改革和发展的第2个飞跃[1]。当前规模农业主要有“公司+农户”、农业合作社、农场、生态农庄等多种形式。规模农业将向“农企—农业工程公司—农业服务人员”的生产模式方向发展[2]。主要体现在2个方面：一是聚零为整。整合土地资源，在土地流转上，农民把土地租给农企，或折价入股农企，农企雇佣农民做工。农民包产到户的承包关系不变，把地租给业主。业主和农民形成2种关系：一种是租赁关系，即业主租用农民的土地，向农民缴租；另一种是雇佣关系，即业主规模经营需要工人，农民就成了农业工人，又形成了雇佣关系。一个租赁关系，一个雇佣关系，业主和农民互为老板。在土地集中以后如果还是从事传统农业，就失去了集中和联合的意义[3]。因此，土地集中后一定要实行现代农业和规模经营，这需要通过城乡的互动来体现。二是化整为零。发展规模农业同样要吸取前苏联20世纪20—30年代强制性集体农庄和国营农场挫伤农民生产积极性的教训[4]。亚当·斯密通过研究制针厂得出结论：因为分工，所以专业，只有专业，才能大幅提高效率。农企将工程外包给一些专业的农业工程公司（如专业的绿化队伍、植保队伍、土化队伍、嫁接栽培队伍等），可有效提高工作效率。在农业服务人员管理上，力求分片包干，力求极大地发挥人的主观能动性，获得最大的整体效益。 　　2 小城市建设的意义 　　按照国务院颁布的《城市规划条例》中规定的标准划分，市区及郊区非农业人口总计在20万人以下的为小城市。2011年末，我国城镇人口占总人口比重首次超过50%，这标志着我国进入以城市化为主的新发展阶段。由于剪刀差等一系列因素使得一直以来都是农村向城市“输血”，造成了城乡差距越来越大，而农村人进入大城市则成本太高，难以承受。城乡差距过大是内需不足的一个重要原因，严重制约了经济的可持续发展。大、中、小城市协调发展是人口众多的大国城市化发展的必然选择，建设小城市是打通城乡隔阂的桥梁，是新型城市化战略的重大创新，是实现城乡一体化发展的战略选择。建设小城市，既是优化城市空间布局的迫切需要，也是推进以人为本、以城带乡的新型城镇化的必然要求；建设小城市为经济社会转型发展提供了重大机遇，为城乡融合发展和扩大内需提供了广泛、持续的动力，为实现从工业化主导的外向型经济向城镇化主导的内源型经济转型发展提供了重大的战略支撑，为实现城市化的科学发展提供了现实途径。 　　3 规模农业是小城市建设的推动力 　　3.1 规模农业为小城市建设就近提供原动力 　　一是规模农业可以就近为小城市居民提供高品质粮食、时令蔬果、肉禽等，减少流通成本，降低售价，改善居民的生活。二是规模农业生产本身就是潜力巨大的行业，绿色、有机食品日益增高的需求、特种养殖的火热、农业旅游的强大潜力、生物质产业的大势所趋等都将为小城市建设提供支柱产业。三是为工业生产提供原材料。一方面农产品是轻工业的主要原材料，另一方面规模农业非常适合于小城市的农产品加工业，潜力巨大。四是规模农业可以就近为小城市工商业提供劳动力。工业将从大中城市向小城市转移，并且通过制造业的发展带动相关配套领域、服务业在小城市的发展，各类生产要素和市场要素向小城市集中，可以创造出更多的就业机会，需要大量的劳动力。当前“用工荒”已经趋于普遍化和常态化，持续时间长、范围广、涉及工种类别多。有研究发现，通过农业集约化建设，当前农村劳动力非农化转移的潜力可达3.1亿～3.4亿人，土地的集中经营和规模农业大量使用机械化解放了农业劳动力，为小城市内的工业园和服务行业提供了大量劳动力。 　　3.2 规模农业为小城市建设提供消费力 　　小城市的建设首先要有人口集聚，再有工商繁荣才能成为城市。拥有了一定规模的人口，才能形成一定规模的工商业，才能吸引外来人口的入户和投资，推动房地产业的发展。土地规模经营使大量农民摆脱了农业的束缚，进入到小城市。规模农业提高了从业人员的劳务性收入，土地入股或租赁增加了农民的财产性收入，进入城市从事工商业增加了薪资和经营性收入，从而提高了农民的收入。小城市建设农民居住小区、公共服务设施、产业园等，通过进行土地制度、