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OECD国家职业年金运行的模式及其启示 　　编者按：“十二五”规划已把改善民生作为今后主要的工作目标，构建完善的社会保障体系成为今后政府工作的重心之一。社会保障体系涉及诸多方面，关乎13亿国民福利。本专题研究以社会保障的收入体制运行状况和制度改革为切入点，组织学者进行研讨，分别就经合组织国家职业年金、发达国家和发展中国家收入体制效率以及我国失业金体制等三个方面进行论述，以期对社会保障体系的经济运行方式有一个清楚了解，并为今后的改革和发展提供一些参考。 　　中图分类号：C91　文献标识码：A　文章编号：1007-905x(2011)03-0080-12 　　 　　人口出生率的下降和人均寿命的延长增加了发达国家公共养老金制度的财政支出压力。现收现付制公共养老金面临巨大的挑战。20世纪中后期，作为公共养老金制度补充的养老保险计划即职业年金(Occupational Pension)在OECD等西方发达国家迅速发展起来，并取得了很大的成效。为此，对OECD国家职业年金运行模式做一相对全面的分析比较，应该在很大程度上有益于我国目前事业单位养老保险制度的改革以及未来职业年金制度的发展。 　　 　　一、参加意愿 　　 　　公平、公正的职业养老金计划主要取决于国家公共养老金制度的地位与角色。在公共养老金与人们劳动过程获得的收入关联并维持其基本生活水平的国家中，职业年金通常是自愿性的。而在公共养老金以保持老年人基本生活为目标且一次性领取养老金的国家中，大多采取强制性职业年金。这意味着，尽管OECD绝大多数国家都有政府强制性的与雇主自愿性的职业年金计划，但各自职业年金计划的形式、内容和本质不尽相同。 　　实行强制性职业年金的国家有荷兰、丹麦、法国、冰岛、韩国、瑞典、瑞士、英国，采取自愿性职业年金计划的国家有美国、奥地利、比利时、卢森堡、德国、西班牙、意大利、墨西哥、葡萄牙、捷克、希腊、爱尔兰、日本、新西兰、挪威、波兰、斯洛伐克等17个国家；但也有些国家推行强制性和自愿性“双轨并行”的职业年金制度，如澳大利亚、加拿大(RPPRRSP)、芬兰和土耳其。 　　 　　二、目标替代率 　　 　　受“第一支柱”公共养老金地位的影响，OECD国家处于“第二支柱”职业年金的目标替代率之间差异性较大。如表1所示。 　　 　　从表1可知，部分国家的职业年金替代率很低，这是因为这些国家较高的公共养老金水平“挤占”效应，“第一支柱”养老金的替代率分别是：荷兰(50％)、德国(85％)、法国(79％)、意大利(74％)、西班牙(92％)、瑞士(42％)、英国(65％)、美闻(45％)。因此，这些国家“第一支柱”和“第二支杜”养老金的覆盖率较高，如荷兰(91％)、瑞典(90％)、美国(45％)、德国和英国(46％)。 　　 　　三、资金筹集 　　 　　OECD国家职业年金制度有许多不同的筹资方式。保险费可以由雇主缴纳或由雇员缴纳，或由二者共同分担。劳资共同分担就意味着二者之间确定分担比例或确定双方各缴相当于雇员工资收入的一个百分比。主要国家职业年金的资金来源情况如下。 　　(1)澳大利亚。由于历史原因，职业年金是雇主单方负担。强制性职业年金的雇主缴费2003年已经提高到雇员工资的9％，退休金或年金采用指数化收益；随着工作地点的变更，参加者可以转移自己的缴费账户。1999-2000年，自愿性职业年金资金占职业年金总额的60％。随着强制性职业年金缴费率提高，自愿性职业年金计划逐渐萎缩。(2)比利时。雇主和雇员共同缴费，但雇主缴费比例高于雇员。人寿保险公司和养老金机构不提供指数化养老金收益。在任何情况下，养老金都是一次性领取。(3)芬兰。强制性职业年金，在1993年以前，雇主单方缴费。1993年以后，雇员缴费引入。2001年，职业年金缴费率为21.1％，其中，雇员为4.5％，雇主为16.6％。由于芬兰强制性养老金几乎覆盖了所有劳动人口，并且养老金水平较高，自愿性职业年金或补充养老金不占主要地位。目前，自愿性补充养老保险不再接受新的参保者。(4)爱尔兰。职业年金缴费率为雇员个人工资的5％～10％，雇主与雇员平均分担。(5)韩国。政府公务员、军人、私立学校职员缴纳月工资的5.5％(超过33年工龄则不再缴纳)，国家财政缴纳其月工资的5.5％。(6)新西兰。在通常情况下，缴费率为雇员工资的5％。然而，DC计划越来越要求雇员根据自己的工资收入状况，在缴费率上下限之间选择适合自己的缴费水平。雇主配套缴费为1：l，不过，有时候雇主缴费达到2:1或者更高。DB计划中雇主缴费与待遇支付水平相联系。(7)挪威。1988年开始雇主按雇员工资大约8％的平均费率缴费，雇员一般不需缴费。(8)瑞典。雇主为ITP(白领雇员)缴纳其工资的2％，为公务员缴纳1.7％。蓝领