加强高速铁路“四电”工程合同管理的措施.doc

加强高速铁路“四电”工程合同管理的措施 ? 18?铁路工程造价管理2011年7月 加强高速铁路¨四电.工程合同管理的措施 胡晓红 (中铁电气化局集团有限公司,北京100036) 摘要:随着高速铁路的不断发展,四电工程合同管理有待进一步加强.针对四电工程合同管理中存 在的主要问题进行分析,提出进一步加强合同管理(建立合作共赢的合同主体关系,处理好工程分 工界面和接1:7配合,确保公正合理的合同条款和建立动态的合同管理系统)的4项措施.为保证工 程建设目标的实现提供保障. 关键词:高速铁路;四电工程;合同管理;措施 中图分类号:U238;U28文献标识码:B文章编号:1007—9890(2011)04—0018—03 MeasureforStrengtheningHigh—SpeedRailwayFourElectric ProjectContractManagement Abstract:Withtheconstantdevelopmentofhigh—speedrailway.fourelectricprojectcontractmanagement shouldbestrengthened.Themainproblemsinfourelectricprojectcontractmanagementisanalyzed and5measures(establishcontractsubjectrelationshipofwin—wincooperation,settleengineeringdivi— sioninterfaceandinterfacematchwell,ensurefairandreasonableonthetermsofthecontractandsetup dynamiccontractmanagementsystem,ofstrengtheningfourelectricworkcontractmanagementarepres— entedtoprovideensureforrealizingconstructionprojecttarget. KeyWords:highspeedrailway;fourelectricproject;contractmanagement;measure 四电工程作为高速铁路建设的站后工程,因 其整合和提升了工程前期和站后工程全部项目成 果,项目管理就变得更为复杂和重要.而合同管理 作为项目管理中的核心内容及要素,无疑对高速铁 路的成功开通和运营,起到至关重要的作用.在近 年来的高速铁路建设中,四电工程的合同管理, 充满了建设者,管理者和相关利益方之间的博弈,较 量,妥协和种种艰难的沟通.所以,伴随着高速铁路 的不断发展,有必要对如何进一步加强高速铁路 四电工程合同管理及采取的措施进行探讨. 1四电工程合同的建立与管理 工程项目管理是以合同为依据的,而合同的制 定,签署,执行,变更及结束等各阶段的管理工作,无 疑是与工程项目管理相辅相成.无论现在和将来, 在工程项目的前期追踪中,合同管理即已提前介入, 潜在的合同双方开始浅层次的接触,彼此相互了解 对方的目标和意图,并施加必要的影响. 在高速铁路工程管理中,业主已逐渐意识到项 目全寿命周期集成化管理的重要性,业主的管理对 象成为一个从项目批准立项,开工直至工程开通全 寿命周期的建设工程.因此,业主为实现工程建设 目标,与咨询公司,设计和监理单位,承包人,物资设 备供应商等签订相应的合同,通过对各类合同的全 面管理最终实现所制定的建设目标.这些相关的各 类合同,主次关系合同,共同组成该工程建设的合同 体系,也称合同网络.对于工程建设中这种合同体 系的正确建立,协调及管理,都是保证工程建设顺利 实施的基础.业主在实现建设目标的过程中,与承 包人所签订的工程总承包合同或施工总承包合同则 成为承包人为实现承包工程目标的主合同.承包人 为完成工程承包任务,又围绕该主合同与所属子 (分)公司或分包商,物资设备供应商及其他相关方 签订一系列的专业(分包)合同,同样形成承包人这 一 层次的合同网络. 这一系列的合同管理又涉及到众多的合同主 第26卷第4期胡晓红:加强高速铁路四电工程合同管理的措施?19? 体.因此,工程项目管理目标即围绕这一系列的合 同管理来实现. 2四电工程合同管理存在的问题 在京津城际客运专线四电工程总承包 (EPC)合同主体中,涉及2家业主,1家采购代理,4 家系统集成商(包括国内企业联合体与国外技术支 持方),由于众多不同背景和不同立场合同主体的 参与和存在彼此的利益冲突,合同的谈判和最终条 款的确定都经历了漫长的时段.最终的合同文本由 合同协议书,合同条件,技术条件及合同附件构成. 随后的高速铁路四电工程合