2001年～2011年我国公共档案馆建设的研究综述.docVIP

2001年～2011年我国公共档案馆建设的研究综述 　　摘 要：公共档案馆研究是近几年研究的热点。笔者从公共档案馆的内涵、公共档案馆建设的重点、公共档案馆的社会功能、公共档案馆建设的宏观对策以及公共档案馆建设与政府责任间的关系五个方面，综述公共档案馆研究的现状。 　　关键词：公共档案馆；建设；综述 　　近些年，国内不少地区都在开展建设公共档案馆的行动，公共档案馆的研究也受到了学术界的广泛关注。从以往的文献看，关于公共档案馆某一方面的研究很多，综述性质的文章较少。而关于公共档案馆各方面的研究，又都可以纳入公共档案馆建设这一问题上。因此，本文欲将公共档案馆建设的外延扩大，以其作为研究对象，欲通过文献综述的形式来分析公共档案馆研究的现状。 　　1 资料统计与分析 　　笔者以中国期刊全文数据库为检索源，以公共档案馆为篇名，将检索年限设置为2001年～2011年，共检索到289篇文章。经筛选、去重，得到有效文章172篇。其年份的分布情况如下表所示： 　　由表可知，关于我国公共档案馆建设的研究总体呈上升后逐步稳定的一个趋势，这与我国近些年大力倡导公共档案馆建设有关。172篇文章中，有158篇能找到作者的所在单位。其中，档案局馆（包含档案室）发表34篇，占总数的21.5%，高校师生发表110篇，占69.6%，其他组织发表14篇，占8.9%。由此可见，我国公共档案馆研究的主体是档案局馆和高校师生。 　　2 公共档案馆建设研究的主要问题 　　我国对公共档案馆的研究始于上世纪80年代，主要是对国外公共档案馆的介绍，直到2001年才有第一篇关于我国公共档案馆建设的文章。2001年以后，尤其是从2005年开始，我国的公共档案馆研究热度逐渐增加，主题也日趋多元化。笔者经过分析，将我国的公共档案馆建设粗分为公共档案馆内涵、公共档案馆建设的重点、公共档案馆的社会功能、公共档案馆建设的宏观对策以及公共档案馆建设与政府责任之间的关系五个方面。 　　2.1 公共档案馆的内涵。关于公共档案馆的内涵，宗培岭认为，公共档案馆在内容上包括馆藏资源公共化、信息传播途径多样化与档案利用社会化三个方面[1]。潘玉民认为，现在所讲的公共档案馆就是国家档案馆，只不过将为公众和社会的需要和利益服务放在档案馆一切工作的首位，成为档案馆建设的出发点和归宿点[2]。郭红解认为，公共档案馆是由国家和政府设立并管理，资源属于国家和社会全体公民并为全体公民所共享[3]。各位学者对公共档案馆内涵的界定虽然表述上略有差异，但是，对公共档案馆实质的认识却是一致的，那就是由国家设立，资源属于国家和全体人民，主要职责是为公众服务。由此看来，各级国家档案馆就是公共档案馆的前身。而建设公共档案馆实际上是适应社会转型、推进民主政治和传播文化的客观需求，也是体现国家档案馆的性质、拓展档案馆服务功能的内在需求[4]。 　　2.2 公共档案馆建设的重点。实现国家档案馆向公共档案馆的转型，需要以人为本的理念、公共性的馆藏、面向社会的服务等作保障，这也是公共档案馆建设的重中之重。 　　公共档案馆建设的理念是指公共档案馆建设中应遵循的原则或是价值取向，这是近年来在以人为本的社会环境下兴起的。曹兴华认为，公共档案馆应引入CIS理念以打造自身的品牌形象，创造良好的发展和服务环境，从而表现出符合社会价值观要求的一面[5]。程结晶、彭小芹提出，公共档案馆要以用户感知价值为导向，构建自身的核心能力，真正履行为民服务的宗旨 [6]。张锐则认为“普惠与均等”应作为公共档案馆履行职能的价值取向[7]。李灵风老师强调，突破传统权利因素的禁锢，转而关注公民权利的保障与实现成为国家档案馆的价值取向，而这一价值取向当以公民权利为核心、以全体公众为服务对象，以公益性为主要特征[8]。可以看出，几位学者在公共档案馆建设的价值取向上都强调要“以人为本”，这也就是公共档案馆建设的核心理念。 　　馆藏建设是公共档案馆建设的基础，建设真正意义上的公共档案馆首先要构建社会公众需求的馆藏。目前，我国档案馆各项功能的发挥上表现出力不从心，其中，很重要的原因就在于馆藏单一问题。主要表现在：所保存的档案以政务档案为主，民生档案数量少；纸质档案为主，数字化程度不高；档案信息以一次信息为主，综合加工的少[9]。因此，公共档案馆的馆藏建设上要遵循社会性、开放性、文化性等原则[10]。而在实际的操作中保证收集范围从以党政机关为主向以公共部门为主转变；加强微观层面的社会档案资源的接收和收集；积极整合资源，实现档案馆公共信息服务功能的最大化[11]。 　　公共档案馆为公众提供优质有效的服务是其建设的终极目标。现代公共档案馆的整个运行机制应是面向服务的，虽有为国家和社会保存历史记忆的基本职能，但实质也是一种服务。因此，要构建服务主导型的公共档案馆模式[12]。周林兴认为，公共