2012年吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效评价工作的方案.docVIP

2012年吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效评价工作的方案 　　为提高专项资金投入使用效益，加强责任和效率管理，积极稳妥推进2012年省新农村建设专项资金补助项目建设，按照《吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效管理办法（试行）》相关规定，特制定如下工作方案。 　　一、绩效对象 　　绩效对象为省新农村建设专项资金补助示范村具体项目支出绩效和县（市）整体支出绩效。 　　二、绩效原则 　　绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价管理、绩效评价结果反馈和应用管理。工作基本原则： 　　一是方法科学。绩效采取定量评价的方法，注重专项资金投入的科学性、经济性和有效性。 　　二是过程公开。严格遵循标准和程序，确保操作过程公开透明，建立健全评价档案。若被评价单位对评价结果存在重大分歧，应重新组建评价小组进行复验。 　　三是数据可得。通过正规渠道取得相关数据，确保数据可靠、可得。 　　四是结果反馈。通过专项资金绩效评价，全面反映和体现新农村建设的水平、进展和建设质量，加快推进我省新农村建设战略的实施，并根据绩效结果，调整完善专项资金投入政策，进一步发挥专项资金投入的引导和带动作用。 　　三、管理职责 　　根据《吉林省预算绩效管理办法（试行）》的规定，各级新农村建设领导小组办公室作为项目主管部门、各示范村作为项目具体实施单位是省新农村建设专项资金绩效管理主体，在各级政府的统一领导下负责组织实施，承担组织示范村项目申报、绩效目标制定、跟踪监控、工程考核验收、审核项目绩效报告、落实上级提出的整改意见等。具体有两个层次，一个是县（市）负责示范村项目绩效管理；另一个是省里负责县（市）绩效管理。 　　四、示范村项目绩效考核 　　示范村具体项目绩效，由县（市）考核。绩效指标分为共性指标和个性指标。实行100分制度，其中共性指标50分，个性指标50分。共性指标50分，其中项目决策10分，资金拨付10分，资金管理15分，项目管理15分。个性指标50分，其中完成数量7.5分，完成质量7.5分，经济效益指标12分，社会效益指标12分，环境效益指标6分，服务对象满意度指标5分，具体指标、分数分配、评分办法见《吉林省新农村建设专项资金示范村具体补助项目绩效评价指标体系》。分五步操作： 　　第一步，示范村申报绩效目标。各县（市）新农村建设领导小组办公室组织本地示范村，在省新农村建设专项资金批复后，根据省财政厅项目指标文件，填写《吉林省新农村建设专项资金示范村具体补助项目绩效目标申报表》，报各县（市）新农村建设领导小组办公室。要求在7月底完成。 　　第二步，县（市）审核确定绩效目标。各县（市）新农村建设领导小组办公室，组织农业、财政等相关部门对示范村提出的绩效目标进行审核把关，核准后下达批复文件。要求在8月底完成。 　　第三步，县（市）在项目建设中进行跟踪绩效检查和评价。各县（市）新农村建设领导小组办公室根据项目实施进展情况，按照批复的绩效目标，组织农业、财政、审计等相关职能部门开展项目建设督导检查，对发现问题进行整改和纠正。要求在11月底完成。 　　第四步，县（市）对项目进行工程验收和绩效评价。项目完工后，示范村应向县（市）新农村建设领导小组办公室提出验收和绩效评价申请，填报《吉林省新农村建设专项资金示范村具体补助项目完工验收和绩效评价申报表》，并上报项目实施绩效报告。县（市）新农村建设领导小组办公室会同相关部门组织进行现场验收和绩效评价，对于捆绑其他部门项目投入如道路项目等，经其他部门验收通过项目应直接认定验收意见，只进行绩效评价，填写绩效评价意见，并给绩效评价得分。要求在12月底完成。 　　第五步，县（市）撰写并上报具体项目绩效报告。县（市）新农村建设领导小组办公室根据各个示范村项目验收和绩效评价意见，撰写具体项目绩效报告，于下一个年度2月底报送省新农村建设领导小组办公室。 　　五、县（市）专项资金整体绩效 　　县（市）整体绩效，由省考核。绩效指标分为共性指标和个性指标。实行100分制度，其中共性指标50分，个性指标50分。共性指标50分，其中项目决策10分，资金拨付10分，资金管理15分，项目管理15分。个性指标50分，其中完成数量7.5分，完成质量7.5分，经济效益指标12分，社会效益指标12分，环境效益指标6分，服务对象满意度指标5分，具体指标、分数分配、评分办法见《吉林省新农村建设专项资金县（市）整体绩效评价指标体系》（见附件：4）。省对县（市）专项资金整体绩效考核，分四步操作： 　　第一步，县（市）制定上报绩效目标和指标。县（市）新农村办、财政部门在组织本地专项资金项目申报时，同时上报项目绩效目标和指标，于每年3月底前汇总报省新农村办和省财政厅。今年由于刚开始操作，要求8月底完成，填报《吉林省新农村建设专项资金县（市）整体绩效目标申报表》