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中国外贸战略问题研究㈠ 　　缘 起 　　 　　新中国成立伊始，以美国为首的帝国主义国家为了扼杀新生的人民共和国，不仅发动了侵朝战争，并且在经济上实行全面的封锁和禁运政策，割断了中国与外界的经贸关系。在这种情况下，中国政府只能与苏联、东欧国家有贸易往来。为了打破西方的禁运与封锁，1952年5月成立了中国国际贸易促进委员会（以下简称贸促会）。贸促会是由中国贸易界有代表性的人士、企业和团体组成的全国民间对外经贸组织。其宗旨是：遵循中华人民共和国的法律和政府的政策，开展促进对外贸易、利用外资、引进外国的先进技术及各种形式的中外经济合作等活动，促进中国同世界各国、各地区之间的贸易和经济关系的发展，增进中国同世界各国人们以及经贸界之间的相互了解和友谊。 　　自2001年12月11日中国正式成为WTO的第143位成员国以来，中国进一步紧紧抓住这一重大历史机遇，积极参与经济全球化进程。对外贸易规模不断扩大，进出口总额从1978年的206亿美元跃升至2007年的21 738亿美元，外贸对经济增长的贡献率近年来一直保持在20%以上，中国利用外资总额连续14年居发展中国家首位。到目前为止，一个全方位的对外开放格局基本形成：以进出口贸易总额为标志的外贸规模由世界第32位攀升到名列世界第三；外汇储备余额已跃居世界第一；吸收外资达世界第一；对外经济合作保持良好发展势头，居世界第13位。与此同时，中国还向160个国家和区域组织提供了援助，援助项目达2 000多个，为发展中国家培训了数以万计的管理和技术人才，减免了一部分发展中国家对华债务。但随着经济全球化和中国社会主义市场经济体制改革的不断深化，中国对外开放所面临的内外条件也正在发生着深刻变化。加入WTO既拓宽了中国对外贸易的发展空间，也意味着机遇和挑战并存。为此，笔者作为国家发改委《国际经济结构变动趋势及其对中国的影响》课题研究组的成员，从2007年9月26日到10月7日，跟随以国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所国际经济合作研究室主任张建平博士为团长的“国家发展和改革委员会赴美、加‘国际经济结构8人调研团”，在美国、加拿大两大发达国家，就课题及相关的中国外贸所面临的新形势、新任务进行了专程考察。下面笔者拟结合这次专项考察，对中国外贸的战略问题，作一些专题研究。 　　 　　一、中国与美加贸易发展态势 　　 　　 （一）中美贸易 　　“自由贸易而不是贸易保护主义。”是美国总统布什提出的不断增进全世界经济机会、繁荣和自由构想的核心内容。美国不赞同经济孤立和保护主义，并希望所有WTO成员国都作出同样的选择。 　　中国政府也一直明确，中国将坚定不移地走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略。中国的涉外经济体制和法律法规将更加符合国际惯例和WTO规则，并主张在平等互利原则基础上与世界各国和企业界加强合作，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。 　　加入WTO以来，根据WTO的规则，中国认真、全面、切实履行承诺，大幅削减关税，取消进口非关税措施，平均关税税率大大降低。到2007年，已从入世前的15.3%下降到9.9%；在世贸组织分类的160个服务贸易部门中，中国已开放了金融、电信、商贸、旅游、运输等领域100个服务业部门，开放比例已接近发达国家，成为全球最开放的市场之一，在世界经济中所占的份额已是1980年所占份额的4倍多。由于中国进口贸易和对外投资，为世界许多国家和地区提供约1 000万个就业机会。例如海尔在美国南卡的工厂里，除了总裁和财务主管两个人是从中国青岛海尔总部派去的之外，其余员工全都是美国当地人。海尔分布在全球的13家工厂共有803名这样的海外员工。不仅如此，还以前所未有的力量拉动了全球大宗商品需求和世界经济的增长。根据世界银行2006年公布的数据，中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率已达13%。另据一些权威的经济学报刊评论，得益于中国大量出口的物美价廉商品，全世界的通货膨胀压力也因而缓解。现在，全球经济增长的近50%来自美国和中国。中美两国的双边贸易额是10年前的5倍。根据美中贸易全国委员会的统计，美国每年从中国进口的商品总价值达到2 880亿美元，从中国进口商品在美国消费品中占到了40%。另据中国海关统计，2007年，中美双边贸易总额为3 021亿美元，同比增长15%，中国对美国贸易顺差全年达1 633亿美元，美国继续保持我国第二大贸易伙伴地位。这意味着美中经济关系在全球化进程中有着更多的机遇。 　　美方认为，中美均需保持可持续发展；继续对贸易、竞争和投资开放市场；加强能源保障并改善环境。这也是双方共同的利益所在。美方认为中国的版权保护有很大改善，今后还应继续采取更多的措施保护知识产权。与中方尚不尽一致的观点也有，例如：美国贸易代表办公室中国办公室助理代表夏启先