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中国创新型城市国际合作网络的研究 　　摘要：开展国际合作有利于吸收国际优势创新资源，提高城市创新能力。文章以我国创新型城市国际友好城市数据为例，采用社会网络分析方法，研究了创新型城市国际合作网络的特征，发现创新型城市倾向于选择地理临近或发达国家的城市开展国际合作；不同城市的国际合作程度不同，上海和北京是国际合作最活跃的城市；东亚、北美、西欧和中欧是创新型城市国际合作最密集的区域。在国际合作网络分析的基础上，以北京市园林绿化国际合作为例，具体分析了国际合作的内容、方式和成效。最后指出我国创新型城市国际合作存在的问题，并提出相应的建议，以更好地推进城市间国际合作，加快创新型城市建设。 　　关键词：创新型城市；国际合作；网络；友好城市 　　中图分类号：F062.3 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.03.009 　　1 引言 　　城市是地区政治、经济、文化、科技、教育的中心，在整体上体现了地区甚至国家的综合实力和国际竞争力。根据联合国2007年发布的数据，截至2008年底，全世界已有50%以上人口居住在城市，预计2050年将提升到70%，伴随快速城市化的是人口膨胀、交通拥挤、环境污染、资源紧缺、文化摩擦、就业困难等等问题，这要求变革传统的城市发展模式，关注城市的未来和城市的创新问题[1]。由此，创新型城市顺势而生，通过创建创新型城市，带动整个国家经济、社会和文化发展。由于创新型城市的建设没有现成的经验，国家发改委和科技部选择了一部分城市开展试点工作，探索不同区域、不同类型城市走创新发展道路的途径，推动部分有条件的城市率先实现创新驱动发展。 　　创新既是一种结果，也是一种行为。实践证明，封闭式发展不可能达到创新，创新是开放式的行为，而合作是实现创新的有效途径。在国内，城市与城市之间（city-to-city，简称C2C）的合作已相当普遍，如长三角城市战略联盟、武汉8+1城市圈，但是如果仅仅拘泥于国内，固有的环境很难激发创新的灵感，也不可能获得先进的创新资源，所以城市发展必须走出国门，与国际上的优秀城市合作。各国城市和地方政府都在致力于构建国际合作网络。第一个地方政府国际协会大约建于1913年，目的是信息交流和相互支持，随后一些城市间的微弱联系开始建立[2]，而城市间的国际合作关系从20世纪50年代开始迅速发展并得到加强[3，4]。1946年，姐妹城镇组织（TTA）建立，紧接着欧洲市政和地区理事会（CEMR）、国际姐妹城市组织（SCIO）和联合城镇组织（UTO）在1951～1957年间相继成立。到20世纪50年代末，全世界已经建立了7个国际城市网络[5]。20世纪80年代后，全球化的到来使国际城市网络进入了蓬勃发展时期[6]。1996年第二届人居国际会议在伊斯坦布尔召开，会议强调了启动市级合作的必要性，并呼吁地方政府和国际组织支持城市网络构建。截至2004年，全球至少存在49个城市国际合作组织，70%以上的城市建立了不同形式的国际合作关系，大约68%的合作是通过国际组织建立的[7]。城市间国际合作已由初始的促进国际友谊和地方性的文化交流演变为一个国家集聚资本、学习、促进经济和社会发展的有力工具[8]。 　　在摸索国际合作模式的过程中，我国很多城市选择与境外城市建立国际友好城市关系，并且这种合作关系逐渐发展成为一个复杂的网络。创新型城市是主要依靠科技、知识、人才、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用。创建创新型城市不仅离不开城市内部各种机构合作创新行为，并且随着科研活动趋于复杂化，同时对成果产出的速度要求越来越高，跨越国境的开放式合作成为必然趋势。在创新型城市建设过程中，创新型城市与国内外众多城市（区域）的合作关系构成了一个复杂的网络，而创新型城市是区域创新的标杆，因此研究创新型城市国际合作网络的结构特征具有重要意义。本文以创新型试点城市（简称创新型城市）的国际友城数据为例，采用社会网络分析方法（SNA），依托UCINET软件深入挖掘创新型城市国际合作的网络特征，揭示城市国际合作存在的问题，提出相应的对策建议。研究结果将有助于我国城市提高对国际合作意义的认识，构建良好的国际合作网络，以此加快创新型城市建设步伐。 　　2 创新型城市国际友城发展概况 　　自1973年天津市和日本神户市结成第一对友好城市以来，我国对外结好工作取得不断进展，截至2012年4月30日，我国有30个省、自治区、直辖市（不包括台湾省及港、澳特别行政区）和391个城市与五大洲130个国家的422个省（州、县、大区、道等）和1307个城市建立了1871对友好城市（省州）关系。其中，我国29个创新型城市与96个国家的城市建立了499对友好城市（下文简称友城）关系，基本情况见