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金华市金兰水库除险加固工程监理实施细则 PAGE PAGE 16 浙江省水利水电建筑监理公司金华市金兰水库除险加固工程监理部 “城市一卡通”公用事业智能卡应用系统解决方案 　　随着市场经济的不断发展，公共事业行业的传统观念和发展现状发生了很大变化。一方面水、气、热资源由原来取之不尽、用之不竭自然资源变为一种面临匮乏而且具有一定经营成本的特殊市场商品；另一方面公共事业管理部门由原来依靠国家财政预算补贴的政府职能部门逐渐转变为依靠自主经营、自负盈亏的企业单位。传统的收费模式已经不能适应新形式的发展，经常造成严重拖欠和流失，并不时产生纠纷，给管理日常工作带来很大的困难和压力。公用事业智能卡应用系统应用现代高新技术解决收费困难问题，形成了新形式下的收费管理模式。 　　1．公用事业“城市一卡通”发展概况 　　公用事业采用IC卡收费管理，实施“城市一卡通”项目，在许多国内城市已经进行试点，并逐渐得到管理部门和广大用户的认可。“城市一卡通”包括纵向应用和横向发展的一卡通含义，纵向应用一卡通解决地区分割的某个行业一卡通问题，比如公共交通行业；横向应用一卡通实现同一地区不同行业一卡多用。目前，城市一卡通的试点主要侧重于公共交通的收费管理。随着城市一卡通事业的不断发展，公用事业水、气、热等行业均将纳入城市一卡通。 　　2．卡片选型、应用分类和应用规划 　　IC卡是实施城市一卡通的重要信息载体，