发展中国家农业发展的经验印度巴西墨西哥阿根廷实例分 学术资料-农业经济问题.docVIP

发展中国家农业发展的经验——印度、巴西、墨西哥、阿根廷实例分 发展中国家农业发展的经验 印度、巴西、墨西哥、阿根廷实例分析 【作 者】王耀媛 【作者简介】王耀媛　中国政治研究所 [提要]　通过对四个发展中的农业大国的实例分析，我们可以了解到农业现代化进程的速度则取决于每一个国家的综合因素与社会条件。尽管如此，在过去几十年里，发展中国家为推动农业发展作出了巨大努力，并且取得了相应的成绩，积累了许多经验与教训。当前，我国农业的发展正进入关键时期，如何促进农业向集约和高效方向转化，加快农业现代化进程可说是一个巨大的系统工程。因此，其它发展中大国的经验值得研究，以供借鉴。 战后，特别是60年代以来的30多年里，发展中国家赖以生存的基础部门 农业，在其发展中经历了从传统农业向现代农业过渡的巨大变革。这一变革进程的主要目标就是通过促进商品农业的发展，适应和满足国内和人口所需的粮食和各种基本消费的供应，提供工业化所需的原料、资金和廉价劳动力。农业的这种变革是在工业化推动下的现代化进程，它既反映在生产规模上量的水平扩大，又包含了农业劳动生产率和商品方面质的水平提高。而且，这一进程涉及到农业生产和经营管理体制的根本变革，并与整个国民经济与社会发展紧密关联。因此，农业的发展，也就是农业现代化进程对每一个发展中国家来说，都是一个艰巨的系统工程，其进展速度是缓慢和曲折的，并受着经济和社会发展的种种制约。尽管如此，在争取农业发展和持续稳定增长方面，发展中国家和世界有关机构组织，在过去几十年中，为推动农业现代化作出了巨大努力，并取得了相应的成效，积累了大量经验。本文以印度、巴西、墨西哥和阿根廷为例，对有关经验作实例分析，以供我国农业发展的参考。 印度、巴西、墨西哥和阿根廷四国农业发展的共同特征是不管其国情和发展农业的自然条件及社会习俗有多么不同，其发展水平有多大差别，但各国均在发展农业的道路上使传统农业或快或慢地适应国内外市场的需要，向现代农业逐步过渡。在各国农业发展不同时期的纵向对比，以及与其他国家农业发展水平的横向比较中，我们可以总结出许多值得借鉴的经验和教训。下面就上述四国的农业发展为例，分析他们所共有的经验和应引以为戒的教训。 　　一、不断认识和确立农业在国民经济中的基础地位，加快农业现代化进程。 从印度、巴西、墨西哥和阿根廷的农业发展在战后的实际表现看，当政府重视和优先发展农业时，往往是农业增长较快，农业投入较多，农业与其它经济部门保持比较协调和均衡增长关系的时期，推动了整个国民经济获得较高和持续的增长与发展。反之，当政府因强调工业化而忽视农业的发展，并且过度地从农业部门抽取资金，结果竭泽而渔时，不仅使农业的发展遭之打击，而且使工业化进程和整个国民经济的发展失去后盾，最终影响了经济和社会的协调和持续发展。发展中国家，包括上述四国在内，均有深刻的经验和教训告诫人们。 在确立农业为基础的现代化进程中，很重要的一点是政府如何确保农业富有活力地增长，引导传统农业加快向现代农业转化。在上述四国农业现代化发展的实践中，政府部门所起的后盾作用，以及所进行的宏观调控作用是至关重要的。这主要表现在下述方面： （一）制定正确的发展战略、规划和项目计划。几十年来，在国内外各方面的推动下，这四个国家实施了许多重大的战略调整和农业发展规划，政府在制定和组织实施这些项目中发挥了决定性的作用，特别是在实现农牧产品自给，推动小农向商品生产转化，促进出口等方面的战略转变，没有政府的努力，靠农民的自发努力和自由发展几乎是不可能的。例如，印度政府1965年制定了农业发展新战略，1966年后开始实施农业精耕县计划，政府把有限的农业投资有效地集中于开发粮食商品生产基地，采用绿色革命的新技术，从而使印度的粮食生产有了更大的改观，这一战略的成功促进了印度的农业现代化进程，实现了70年代后期以来的粮食基本自给。 （二）协调工业化和农业现代化进程的速度，调整资源的合理配置在实现工业化和农业现代化时更需政府部门的协调，一旦出现失衡，则需要政府部门及时调整。例如巴西在70年代中期总结了前一阶段工业化进程中存在忽视农业发展的失误，致使粮食进口增加，出口农业创汇减少。为扭转这种失衡，政府强调农牧业作为经济发展的基础，进一步调整工业与农业发展的比例关系，加快粮食和出口作物的商品生产和促进现代化。结果，在各方的努力配合下，巴西大豆、柑橘、冻鸡与咖啡的出口雄居世界前列，这与70年代的调整不无关系。墨西哥在30年代至60年代中期的经济稳定发展时期，工业