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中国农业科技投资缺失及对策的探讨 　　摘要：加大农业科技投资力度是促进农业科技发展、解决“三农”问题的有效手段。在对农业科技投资进行国际比较的基础上，认为我国农业科技投资明显不足，导致了农业科技发展滞后，并提出了促进农业科技发展的对策和建议。 　　关键词：农业科技；科技投资；投入强度；国际比较 　　中图分类号：Ｓ－１文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０11）12－2571-03 　　 　　Ａ Pｒｏｂｅ ｉｎｔｏ ｔｈｅ Ｄｅｆｉｃｉｅｎｔ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ tｏｇｅｔｈｅｒ ｗｉｔｈ Iｔｓ Cｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ 　　――bａｓｅｄ ｏｎ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ Ａｎａｌｙｓｉｓ 　　 　　ＬＩＮ Ｈｏｎｇ－ｃｈｅｎｇ 　　（Ｈｕｎａｎ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ＆ Ｔｒａｄｅ Ｃｏｌｌｅｇｅ， Ｃｈａｎｇｓｈａ ４１００１５，Ｈｕｎａｎ， Ｃｈｉｎａ） 　　 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｉｎｔｅｎｓｉｔｙ ｏｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ waｓ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｗａｙ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｉｔｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ“Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ， Ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ａｎｄ Ｆａｒｍｅｒ” ｉｓｓｕｅｓ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ａｇｒｏ－ｓｃｉｅｎｃｅ， ａｎ ｉｄｅａ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ to ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｈａd ｐｕｔ ｏｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｗａｓ ｏｂｖｉｏｕｓｌｙ ｉｎａｄｅｑｕａｔｅ was raised， ｗｈｉｃｈ ｈａｄ ｌｅｄ ｔｏ ｔｈｅ ｌａｇ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ａｇｒｏ－ｓｃｉｅｎｃｅ． Ｉｎ ａｄｄｉｔｉｏｎ， ｓｏｍｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ａｂｏｕｔ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ was offered． 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ； ｓｃｉｅｎｃｅ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ； ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｉｎｔｅｎｓｉｔｙ； ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ 　　 　　农业科技发展是解决“三农”问题的有效手段。与国外高强度的农业科技投资相比，我国农业科技投资渠道单一，投资强度偏低，严重制约着我国农业科技的发展。因此，必须借鉴国外农业科技投资的经验，在加强政府公共投资的基础上，充分发挥非政府部门在农业科技投资过程中的作用，推动农业科技成果向现实生产力的转化，推动农业科技事业的发展。 　　１农业科技投资的国际比较分析 　　农业是国民经济的基础，而农业科技则是推动农业发展的重要手段。从发达国家来看，高科技在农业领域的广泛应用，主要得益于比较完善的农业科技体制，以及充裕的农业科技资金供给［１］。纵观国外农业科技投资的特征，可以归纳出三大主要特征。 　　１．１投资强度大 　　农业科技投资强度，即农业科技投资额占农业ＧＤＰ值的比重。比较国内外农业科技投资强度的相关统计数据，最显著的区别是农业科技投资强度与国外（尤其是发达国家）相比，我国农业科技投资强度明显偏低（表１）。 　　１．２私人投资的积极参与 　　无论是发达国家，还是发展中国家，私人在农业科技投资中，都发挥着一定的作用，甚至承担着主要的投资责任。国外（尤其是发达国家）私人投资占有较高比重，我国私人在农业投资中的作用微乎其微（表２）。 　　１．３法律保证政府投资的刚性增长 　　国内外许多文献表明，尤其是以美国、韩国等为代表的发达国家，为保证农业科技资金的有效供给和刚性增长，以立法形式对农业科技投资作出了一系列规定。例如，为了保证政府公共财政投资的增长，各国在制定年度财政预算计划（这种财政预算具有法律效力）时，通常会对农业科技投资在预算总支出中的比重作出具体的规定，以保证政府农业公共投资的持续、稳定增长。以美国为例，从１９５８年开始，美国政府对农业科技投资额保持了年均８％的增长率，投资的重点主要集中于没有直接经济效益但关系到未来农业科技发展的基础研究领域，其资金的来源主要由联邦政府和各州政府提供，并且以相关法律为依据