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中国劳资的关系利益协调机制的研究 　　[摘要]正处于社会经济的转型期的中国，劳资关系矛盾突出，协调劳资利益成为建设和谐社会的任务之一。本文从对中国目前的劳资状况的分析入手，深入探讨工人、企业主、政府三方在劳资关系利益协调中所起的作用和我国目前存在的问题，并结合世界其它国家的先进经验，提出建立我国劳资关系利益协调机制的基本建议。 　　[关键词]劳资关系　劳资冲突　利益协调机制　劳资政三方 　　 　　“劳资关系”有时也称为“劳动关系”，是产业关系系统的重要组成部分，它指的是劳动者与用人单位（包括各类企业、事业单位、个体工商户等）在实现劳动过程中建立的社会经济关系。劳资关系贯穿与企业生产、经营、分配的各个环节，其本质是一种经济利益关系。由于劳资双方本身利益的不一致性与某些情况下期待共赢的可能性，因此劳资矛盾的紧张与缓和并存是劳资关系的基本表现形态。从上世纪70年代末以来，我国经济体制经历着一场由计划经济向市场经济的蜕变。国有企业改制过程中出现的一系列劳资冲突问题，成为企业改制的一个难题；同时，由于非公有制经济的飞速发展，私营经济逐渐成为国民经济的重要组成部分，私营企业中劳资矛盾的紧张化也成为威胁社会安定、经济良性发展的重要障碍。从总体上说，由于经济转型期社会各方面体制的不完善，我国目前劳资关系的基本表现形式是劳资矛盾冲突明显，社会的不和谐、不稳定因素也大量表现在劳资冲突上。因此探索建立我国的劳资关系协调机制是一个亟待解决的重大课题。 　　 　　一、我国目前劳资关系的现状 　　目前，我国劳资关系的总体状况是，劳资关系开始从计划经济的垂直隶属型向市场经济的平等协商型过渡，劳资冲突的协商机制短缺，企业主导劳资关系，工人的权益时而受到侵犯，政府在劳资关系中持双重性态度。 　　（一）国有企业改制过程中的劳资关系。 　　我国国有企业改制的目标是由原来政企不分的企业制度向现代企业制度转变。在改制过程中，由于采取了改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制、出售等各种形式，使劳动要素在短时间内发生重大调整，改制企业往往急于“甩包袱”，甚至某些企业领导为了在改制中牟取不正当利益，因此必然对劳动者权益造成一定程度的损坏，所以由于利益关系的重新调整与分配所导致的劳资矛盾成为国企改革顺利进行的重大障碍。国有企业改制过程中的劳资矛盾的主要表现是： 　　1．改制企业经营者“自卖自买”的现象和“资产缩水转卖”的现象严重危害了企业职工的利益，造成劳资双方矛盾尖锐。据调查，80％的中小国有企业改制时将企业原有资产转让给内部经营者，原来的企业厂长、经理“顺理成章”地成为了私营企业主，而企业职工则变成了私营企业地雇佣工人。这种“化公为私”的现象使得改制前的企业领导仅仅因为其职务高于普通职工就在短时间内迅速膨胀为资本拥有者，劳资双方实力迅速呈现严重不对称的特点，必然造成劳动者的不满与利益的受损。而改制企业在资产评估交易中出现大量“缩水转卖”的现象不但使不法投机商鲸吞国有资产，造成国有资产严重流失，更是无视企业职工的权利，造成劳资矛盾的尖锐化。 　　2．改制过程中对劳动者经济补偿标准偏低。在计划经济时代已经为我国经济发展作出了巨大牺牲和贡献的劳动者在面临企业改制的时候，依然是难以主宰自己的命运。不少企业仅仅给予象征性的经济补偿就单方切断了与职工的劳动合同，从住房到社会保障一笔购销，使得职工日后的生活毫无保障，严重损害了职工利益，也极不利于社会的稳定。 　　3．拖欠劳动者的工资、集资款、社会保险金等在改制后未能有效接续，成为一笔无头债，改制后的企业和政府互相推诿，劳动者利益无从保证。 　　（二）非国有企业（主要是民营企业）中的劳资关系 　　在我国的经济体制改革过程中，市场化的程度越来越高，非国有企业（迅速腾飞，成为我国拉动我国经济发展的重要力量。从长远看，随着国有企业改制的逐步完成，我国劳资关系中的突出问题不是原国有企业的下岗职工与国有企业的关系，而是非国有企业雇主与新生的产业大军的关系。近年来，从总理帮助农民工讨薪事件到频频发生安全生产事故的小煤窑小煤矿，我们能深刻地感受到非国有企业地劳资关系矛盾明显成为人们关注的一个重要问题。非国有企业（尤其是私营企业）的劳资矛盾主要表现在以下四个方面： 　　1．劳动合同签订率低、流于形式且质量不高。劳动合同本来是劳资双方平等协商的产物，也是解决劳资冲突的基本法律依据。目前，私营企业的劳动合同签订率只有40％，即使签订合同的，也大多流于形式。并且由于我国劳动力过剩，资方势力明显优于劳方，双方在签订合同时明显存在不平等内容和霸王条款，如在民工与施工队签订的劳动合同中“发生死伤事故，建筑施工队概不负责”的生死条款。因此，我国劳动合同的签订并没有起到应用的保障劳动者合法权益的目的，希望这一状况能够随着我国即将出