吉林省工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作实施方案 吉林省.docVIP

PAGE - PAGE 11 - 吉林省工程建设领域安全生产 突出问题专项治理工作实施方案 为了贯彻落实中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见的通知》、省治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于转发中央工程建设领域突出问题专项治理工作排查意见及若干指导意见的通知》（吉治工发[2009]3号）和《国家安全监管总局关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作的通知》精神，切实加强安全生产工作，严肃查处和深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，结合我省安全生产工作实际，根据《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（吉办发[2009]34号）要求，制定本方案。 一、工作要求 通过专项治理工作，督促工程建设领域安全生产主体责任得到有效落实，完善各项管理规章制度，细化安全措施，严肃查处未经安全生产行政许可，擅自开工建设，坚决打击非法和违法生产行为，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任，进一步推动我省安全生产形势稳定趋于好转。 二、主要任务、目标要求 （一）各地安全监管部门对2008年以来新建、改建和扩建的工程项目履行建设项目安全“三同时”情况自查，对于没有履行建设项目“三同时”的立即停止生产或建设，限期补办相关审批程序，对达不到安全生产要求的，坚决予以关闭。 （二）各地安全监管局要对非煤矿矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业执行安全生产许可证制度进行检查，对于无证生产的企业，会同当地政府坚决予以关闭，确保安全生产。 （三）各地要对当地现有的安全管理法规制度进行一次全面梳理，进一步完善安全管理制度。 （四）各地要加强对政府监管责任和企业主体责任落实的检查，严格落实两个主体责任。 （五）各地安全监管部门和企业要进一步细化安全防范措施，制定切实可行的应急预案并加强演练，坚决防范重特大生产安全事故的发生。 （六）各地要严格按照“四不放过”要求，严格查处生产安全责任事故，加大对责任事故单位和人员处罚力度，同时要跟踪生产安全事故背后腐败和移送司法机关人员调查和处理。 三、排查范围 以2008年以来使用政府投资项目为重点，县级安全监管部门负责5000万以下（含5000万）建设项目排查，设区的市级安全监管部门负责5000万以上建设项目进行排查，省安全监局管局汇同有关部门对3000万以上的建设项目进行抽查。 四、工作步骤 （一）动员部署阶段（2009年12月）。 1．成立领导小组和办事机构。成立吉林省工程建设领域安全生产突出问题治理领导小组（以下简称领导小组），下设办公室。办公室设在省安全监管局行政审批办公室，承担日常工作。 2．制定工作方案。省安全监管局制定全省工程建设领域安全生产突出问题专项治理方案，各市（州）安全监管局和长白山管委会安全监管局要结合当地政府有关要求和安全生产工作实际情况制定本地工作方案，并于2009年12月31日前报省安全监管局。 （二）排查问题阶段（2010年1月至2010年3月）。 1．开展自查。各要按照统一部署，重点对2008年以来政府投资和使用国有资金的规模以上项目特别是扩大内需项目逐项进行自查，查找项目立项审批、安全设施设计审批、试生产备案（使用）、竣工验收审批和办理安全生产许可证情况等环节存在的问题和审批情况，提出治理对策，并填写《建设项目安全生产突出问题排查表》（附件1），于2010年3月30日前将排查情况书面报告省安全监管局。 2．重点抽查。领导小组将组织有关部门和有关人员对2008年以来省政府投资3000万元以上的建设项目进行抽查。 （三）整改规范阶段（2010年3月至2011年12月）。 1．及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的工程项目安全生产。 2．完善法规制度。对现有安全生产法律法规和规章进行一次梳理，对于不符合有关法律法规的，提出修改和完善建议，同时要对安全生产工作中暴露出来的新问题，制定切实可行的相关制度。 五、几点要求 （一）加强领导，落实责任。各地安全监管部门一定要按照地方党委和政府的统一领导，建立健全责任机制和领导组织，落实任务分工。同时，还要与有关部门密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。 （二）加强统筹，整体推进。把排查问题、进行整改、完善制度有机结合起来，统筹兼顾，协调推进。把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与日常安全监管工作结合起来，确保我省安全生产形势明显好转。 （三）加强沟通，及时上报信息情况。各地安全监管部门要按照方案的要求，及时上报相关情况，专项治理结束后要形成专项治理总结报省安全监管局。同时，各地在专项治理工作中遇到的重大问题及时报省安全监管局。