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中国家庭农场的模式初探
中国家庭农场的模式初探
2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,家庭农场的概念是首次在中央一号文件中出现。中央一号文件对家庭农场的鼓励和支持态度,让我们看到了一条农业农村改革的新路径,一个充满着阳光和希望的新方向。
一、中国家庭农场的发展现状和特点
(一)发展现状
近年来,上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场,在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。据统计,农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区,已有家庭农场6670多个。
20世纪80年代中后期,宁波市就有了家庭农场的雏形,出现了一批良田适度规模经营大户,随着市场经济的不断发展,一些大户自发或在政府部门引导下,进行了工商注册登记,以期寻求法律的保护和进一步参与市场竞争的机会。截至2012年12月,登记为个体工商户的家庭农场有295家,登记为个人独资企业的有90家。
上海市松江区自2007年推出家庭农场到2012年6月止,已发展到1173户,经营面积占全区粮田面积的77.3%,户均经营面积114.1亩,户均年收入10.1万元。松江区的家庭农场,是指以同一行政村或同一村级集体经济组织的农民家庭为生产单位,从事粮食、蔬菜种植或生猪养殖等生产活动的农业生产经营模式,其发展家庭农场须坚持五大原则:农民自愿有偿原则、经营者自耕原则、适度规模经营原则、土地流转费合理适度原则、经营者择优原则。因此,松江区的家庭农场试点被称为松江模式。
湖北武汉市从2011年确定了“支持发展家庭农场等新型经营模式”,培育家庭农场99家,并下发《2011年家庭农场项目指南》,扶持资金354.7万元,平均每个家庭农场获得财政补贴3.58万元。2012年该市发展家庭农场68个,安排扶持资金210万元。
安徽郎溪县农委从2009年起连续三年安排“全国农技推广体系示范县建设”项目资金共计90万元,在全县优选10个家庭农场,每年为每个农场投入项目资金3万元,开展示范家庭农场建设,以起到示范带动作用。
湖南省汝城县现有养殖、种植、休闲初级规模家庭农场1200余家,2012年家庭农场创农业总产值11.56亿元,分别比2009年的6.82亿元、2010年的8.46亿元、2011年的9.98亿元,同比增长170%、137%、116%。随着该县家庭农场数量增多和规模化发展,家庭农场对基地的发展规模、集约化、商品化生产经营模式日趋增强、日益明显。
家庭农场的土地流转方式加快。有的地方土地流转很快,如河南省罗山县共流转土地150.7万亩,其中流转耕地72.2万亩,占常用耕地的68%;流转林地66.7万亩,占集体林地的58%:水面和其他流转面积11.8万亩。土地流转方式呈现出多元化特点,其中转包占67%,出租占19%,转让占9.1%,互换占3.4%,此外为托管、入股等其他方式。
(二)主要特点
1.以劳动密集、土地适度集中为基本特征。这与美国式的以土地密集为特征的经营农场和雇工农场有着显著的区别。
2.收入普遍高于一般个体农户。将获得与城镇居民大体相当的收入,从而消除城乡之间的收入差距。
3.以成年的家庭成员为基本的劳动力来源(但并不排除短期季节性雇工的存在):现代家庭农场中的农业劳动人口处于充分就业状态。
4.面向市场进行生产组织,以利润最大化为其生产目标,是自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏的经营实体,在农业微观组织体系中居于核心地位。
5.以家庭为基本生产单位,但在家庭农场之上允许多种组织形式的存在。
6.现代化优势明显。家庭农场积极采用新技术、新设备、新方法,是绿色农业、高效农业和可持续发展的农业。不过,具有以上内涵的中国特色的现代家庭农场的建立和发展必须有一系列外部环境和政策的支持,目前这些环境和政策并不完全具备,在较长一个时期内都将处于从传统小农(更符合实际的表述可能是承包制小农)向现代家庭农场的过渡阶段。
二、当前中国家庭农场模式发展的可行性和前景
通过对国内外家庭农场发展历程,以及中国家庭农场发展现状和特征分析,可以得出在当前中国发展家庭农场模式具有可行性和广阔的前景。
一是增加农民收入,促进农业经济的发展,推动农业商品化的进程,推进同步小康步伐。
二是家庭农场可以进一步促进土地资源的优化配置,可以进一步激发农民的积极性、释放农业的潜力。家庭农场的经营特性明显,“家庭农场主”必须按照企业管理模式来核算成本、加强管理、追逐利润,必须要适应市场、开拓市场,由于家庭农场实行规模化、集约化、商品化生产经营,因而具备较强的市场竞争能力。家庭农场模式往往要涉及土地流转和集中,而在土地流转和集中的过程中,必须严
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