中国对欧盟农产品出口贸易发展的影响因素分析及对策.docVIP

中国对欧盟农产品出口贸易发展的影响因素分析及对策 　　摘要：欧盟是世界最大的农产品进口地区，也是中国农产品的重要贸易伙伴。以中国对欧盟27国的农产品出口为研究对象，深入分析欧盟东扩、欧盟农业补贴政策、欧盟新食品法、欧盟绿色壁垒以及EurepGAP对我国农产品出口欧盟产生的影响，提出了促进中国对欧盟农产品出口发展的具有针对性的政策建议。 　　关键词：农产品；欧盟；出口贸易 　　中图分类号：F746.12　文献标识码：A　文章编号：1009-6116(2008)02-27-04 　　 　　我国是一个农业大国。也是农产品主要出口国之一。随着我国加入WTO以来农业国际化与贸易自由化程度的提高。以及国内农产品市场供求结构的变化，我国在实行农业生产结构战略性调整的同时。也进一步深化了农产品对外贸易政策，这为进一步扩大我国农产品出口贸易奠定了基础。截至2007年1月1日，保加利亚和罗马尼亚正式加入欧盟，欧盟成员国已包括27个国家或地区，成为我国农产品(包括肉禽、水产、食品等)第二大出口市场，占我国农产品出口近1／5的份额。从长远来看，欧盟是我国农产品出口最具增长潜力的市场。但我们也应注意到，自2004年欧盟东扩以来。欧盟的农产品贸易条件发生了很大的变化，很多因素对中国农产品出口欧盟带来了一系列的影响。 　　 　　一、中国对欧盟农产品出口贸易发展影响因素分析 　　 　　(一)欧盟东扩对我国农产品出口的影响 　　1、欧盟技术贸易壁垒实施范围进一步延伸 　　按照欧盟的规定，新加入国须按照欧盟现行标准修改农产品技术标准法规。由于欧盟对几乎所有进口产品都规定了技术标准，致使欧盟东扩后提高了农产品的进口门槛。例如，欧盟从2005年开始禁止含有化学活性物质的300余种农药产品在欧盟境内销售，其中涉及我国正在生产、使用和销售的农药产品60多种。而这些农药产品已经广泛应用于我国水果、茶叶、蔬菜等农产品的生产中，因此，严重阻碍了我国茶叶、蔬菜等对欧盟的出口。 　　2、巨额的农业补贴增强了新加入国农产品的出口竞争力 　　欧盟东扩带来的最显著的变化就是农业补贴的变化。波兰、捷克和匈牙利三国农业部官员都直言不讳地表示。加入欧盟对于本国农业的最大影响和最大利益都在于带给本国的农业以高额补贴率，从另一角度来说。削弱了我国农产品在国际市场上的竞争力。 　　3、我国农产品面临相对更高的关税壁垒 　　欧盟东扩后，新人盟国完全采用欧盟的关税税目税率。总体而言，这些国家的税率有所升高，这将对中国农产品出口造成利益减损。 　　 　　(二)欧盟农业补贴政策对我国农产品出口的影响 　　欧盟是世界农产品生产和贸易大国。其农业补贴政策的调整对我国的农产品贸易格局将产生重大影响。我国农业生产规模小。农业组织化程度低，农产品生产成本高，农产品价格也高。欧盟直接补贴农民对我国农产品市场有很大冲击力。欧盟的农业补贴政策提高了食品的质量、环境和动物福利标准。欧盟国家将以同样标准要求进口的农产品。而我国由于长期以数量增长为中心，农产品的质量安全水平与一些贸易大国相比有一定的差距，农产品检测、检验体系薄弱，检测能力不足，远不能适应农产品国际贸易的要求。这使我国农产品在国际上的竞争力下降。出口受阻。由于欧盟增加农业补贴，高筑贸易壁垒，使国内农业生产的外部环境恶化。从而在外需方面制约了国内农业生产的发展，对我国农业造成极大的损害。 　　 　　(三)欧盟新食品法对我国农产品出口的影响 　　自2006年1月1日起。欧盟新的食品卫生法规正式生效，对欧盟各成员国生产的以及从第三国进口到欧盟的水产品、肉类食品、肠衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理与加工企业的基本卫生等提出了新的规定和要求。新食品卫生法规主要在四个方面发生重大变化：一是法规数量被大大简化，新法规将不再把食品安全和贸易混为一谈，只关注食品安全、动物健康与动物福利问题：二是突出强调了食品从农场到餐桌的全过程控制管理，强调了食品生产者在保证食品安全中的重要职责。对食品从原料到成品储存、运输以及销售等环节提出了具体明确的要求。杜绝食品生产过程中可能产生的任何污染。更加强调食品安全的零风险：三是突出了食品生产过程中的可追溯管理与食品的可追溯性。强调食品尤其是动物源性食品的身份鉴定标识与健康标识；四是强调了官方监管部门在保证食品安全中的重要职责。官方监管控制工作涉及保护公众健康的所有方面，包括保护动物的健康和福利方面。这将意味着今后向欧盟出口的农产品，不但要符合欧盟食品安全相关标准，还要放大延伸食品安全管理链条。对我国官方监管工作与出口生产企业提出了更高的要求。 　　相关专家认为，随着新标准的实施，欧盟对全过程的监管要求使企业在农产品加工、运输、人力等方面的投资随标准提高而增加，这意味着我国农产品对欧加工出口企业