中国政府监管的改革的研究.doc

中国政府监管的改革的研究 　　摘要：国外政府监管及改革发展迅速，学界也对其进行了深入研究，取得了丰富的实践经验与理论成果。我国政府监管改革无论是实践效果还是理论建树仍存在诸多问题。实践层面的局限主要表现为监管理念陈旧、监管体制粗疏和监管法治缺失等；而理论层面的不足体现在过分注重行业研究，鲜有指导各行业监管的一般理论成果，公共管理学界对政府监管及其改革的系统研究严重不够等。因此，借鉴国外研究经验，从公共管理学的角度，突破行业视域，进行跨行业监管改革研究，探究监管的理念取值、体制设计和政策安排等，无疑有利于加快公共管理学科对政府监管及其改革研究的学术回归进程，有助于中国政府监管及其改革理论的完善与实践的良好运行，最终实现政府监管政策议程的改革治道。 　　关键词：监管；政府监管；监管改革 　　中图分类号：D035　文献标识码：A　文章编号：1672－3104(2008)02－0197－07 　　 　　一、政府监管及其改革研究背景 　　 　　(一)实践背景 　　1、国际背景 　　20世纪30年代，已于1887年率先建立监管制度的美国政府为应对灾难深重的经济危机，进行了广泛的行政改革，加大了政府干预的力度与范围，创立了一批新的政府监管机构，如证监会、联邦通讯委员会等。独立监管机构的壮大，标志着美国已从消极的“夜警政府”(police state)转变为积极的“监管型政府”