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A民办高校货币资金全面预算控制存在问题及对策的研究 　　概要：随着国家对民办教育扶持力度的逐渐加大，民办高校的社会基础更加坚固，民办教育的认可度越来越大，民办高校的办学体系也得到了进一步的发展，办学规模越来越大，业务支出种类越来越多，随之而来的内部控制的重要性也显现出来，货币资金预算控制是民办高校内控中重要的一环，文章总结分析了A学校货币资金预算控制中存在的问题，并提出了完善的若干措施。 　　关键词：民办；高校；货币资金预算；内部控制 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01 　　货币资金是民办高校最重要也是流动性最强的资产，它保证了民办高校日常业务活动的顺利开展，无论是在日常运行过程中，还是进行其他经济活动，都离不开货币资金，做好了对货币资金预算的控制，才能更好地保证资金链的平稳，更好的保证学校的稳步运转 。 　　随着民办高校办学规模的不断扩大，学费标准的不断提高，可使用的货币量不断增加，业务支出种类越来越多，这对货币资金的预算控制提出了更高的要求。从现实情况看，民办高校稳步发展的同时，也存在某些管理弊端和不足，严重威胁了学校的正常稳定经营。 　　本文结合A学校货币资金预算内控的现状，总结存在的问题，提出了完善民办民办高校货币资金预算的内部控制的一系列措施。 　　一、A学校货币资金预算控制的现状 　　A学校成立于1998年，自2005年起推行预算管理，由财务部负责编制收入费用利润预算，实行预算二级归口管理，其他行政部门和二级学院提供辅助信息，预算编制较为粗糙。 　　1.A学校预算管理认识上存在盲区：由于学校成立时间只有十五年，相当长一段时间内领导层只注重规模的扩张，而忽略了经营管理和内涵建设，对货币资金预算内控机制的重要性、科学性认识不足，导致预算管理无法发挥应有的作用。学校每年都会编制各类预算表，学校领导也很重视预算编制过程，但在预算执行过程中，控制不严。 　　2.预算科学性和合理性不足：从A学校实际来看，预算执行与预算目标有严重分离和脱节现象。看上去，制定了相当完美的财务预算目标，也具备了相关的财务预算控制措施，这些财务预算也有出一定的先进性，但由于学校建校时间短，内部管理基础薄弱，预算从编制伊始就缺乏生命力，某些费用归口部门迫于预算执行情况考核的压力，把编制预算演变成了如何向学校多要资金，东拼西凑，编制预算松弛的财务预算，造成财务目标与财务预算的严重脱节。 　　3.预算缺乏系统性：A学校对编制预算还是较为重视的，在财务部设置专门的预算机构、设有专门的预算管理岗位，根据费用类型设有预算归口部门，各行政部门和二级学院也设有专门的预算编制人员参与顶算编制，每月对执行情况进行反馈和预算调整，但是预算调整过于频繁。 　　二、完善货币资金全面预算控制 　　1.货币资金全面预算控制的意义 　　货币资金的预算控制指通过对货币资金的收入和使用预算，使学校的收益最大化，通过详细的远期现金收支预测，准确的测算学校资金的结余或不足，制定相应的投资筹资计划，更好的发挥资金效用和和提高盈利水平，通过货币资金全面预算在执行中的调节，使学校在预算期内保持一个合理的货币资金余额。 　　2.货币资金全面预算控制的内容 　　全面预算控制借助于全面预算对学校经营管理活动进行控制，其内容取决于全面预算的内容，全面预算主要包括费用性预算、财务预算和专门决策预算等部分，因此A学校不仅仅要重视费用性预算和财务预算，也要非常重视专门决策预算，费用性预算是指与学校日常业务直接相关的业务活动的预算，通常与学校业务活动表的计算有关，主要包括：学费收入预算、其他经营业务预算、人员支出预算、教科研支出预算、公用支出预算、财务支出预算，这些预算反映学校收入与费用的构成情况。 　　财务预算是指与学校现金收支、经营成果和财务状况有关的各项预算。 　　专门决策预算指学校的固定资产的预算，如学校校舍的基本建设支出，教学仪器设备的采购，在项目可行性分析基础上编制，详细反映支出的时间、规模。 　　3.货币资金全面预算控制的要求 　　货币资金全面预算控制要求学校加强预算各环节的管理，明确预算科目，建立各项预算标准，规范预算流程，分析和控制预算差异，，确保预算发挥作用，预算内的资金实行分管院长限额审批，限额以上的资金实行集体审批，超预算的应提交院长办公会审批，严格控制无预算的资金支出。 　　4.推行货币资金全面预算控制的措施 　　货币资金全面预算控制的各环节中预算编制是关键环节，预算编制的优劣直接决定着它能否得到学校院长办公会的批准，决定着其控制作用的大小与发挥。 　　货币资金全面预算的编制工作量大、涉及面广、操作复杂，为了保证预算编制顺利进行，学校专门设置了预算编制委员会，负责组织预算编制，