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东营市园区化现代农业建设的模式的研究 　　摘 要：本文系统阐述了“园区化”现代农业建设模式理论、典型举措，并提出今后发展对策，为相同区域、相近发展阶段的地区发展现代农业提供了可借鉴、可复制的模式经验。 　　关键词：现代农业；园区化；东营市 　　中图分类号：S-1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832069 　　东营市地处黄河三角洲，针对人少地多、土地广阔的实际，坚持用工业化理念指导农业、用产业化理念经营农业、用市场化手段管理农业，以稳定发展粮食生产和因地制宜发展特色优势产业为主要目标，初步构建起现代农业的产业体系、生产体系和经营体系。结合东营的区位特点、产业优势和立地条件，六措并举大力开展现代农业园区建设。通过精品类、产业类现代农业园区的梯次建设，辐射带动全市现代农业发展，形成了技术密集、资本密集、劳动密集为一体的“园区化”现代农业示范区建设模式。 　　1 强规划，选准现代农业发展突破口 　　东营市被整建制列为国家和省级现代农业示范区后，经过充分调研论证，把建设现代农业园区确定为现代农业示范区创建的突破口，以现代农业园区建设为载体和抓手，通过点上突破，辐射带动全面提高农业现代化水平，最终实现国家现代农业示范区建设目标。市政府先后编制出台了《东营市国家现代农业示范区建设规划》、《关于加快推进现代农业园区建设的意见》、《东营市市级现代农业园区认定管理办法》等一系列规划文件，提出加快推进精品类和产业类园区建设，使之成为特色优势产业集聚发展的核心区、农产品质量安全的样板区、农业自主创新的先导区、农村体制机制创新的实验区和农业三次产业融合发展的先行区。即以一个乡镇或几个乡镇为单位，整建制推进建设一批相对集中连片、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业产业园区；以农业龙头企业、合作社、创业农民等为单位，推进建设一批产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的现代农业精品园区。明确提出3～5a时间，全市园区化率达到55%以上，现代农业园区单位面积产出比周边高出20%以上，园区内农民收入比周边高出30%以上。“十二五”期间，市财政每年安排500万元专项资金，扶持20个现代农业园区建设，2014年以来市委、市政府还将现代农业园建设工作列入县区科学发展综合考核，每年组织一次市级现代农业园区认定，全力推进园区建设，取得显著成效。目前，全市市?现代农业园区（精品园区）169家，现代农业园区化率达到48.1%，形成了以大园区、大项目、大投入带动大发展为主要特征的现代农业园区建设格局。按照国家现代农业示范区建设水平考核评价指标体系，东营市农业现代化发展水平综合得分为78.35分，进入基本实现农业现代化阶段。 　　2 强主体，构建现代农业生产体系 　　农业生产经营主体现代化，是指适应现代农业发展要求，各类农业生产经营主体结构不断调整优化、社会功能逐步强化发挥的过程和状态。东营市借鉴韩国、日本及国内农业发达地区经验，结合本地实际，制定落实了多项优惠政策，做到“四个坚持”，强化农业生产主体现代化发展，逐步构建起以发展现代农业园区为目标的现代农业生产体系。即坚持以推进经营主体的规模化经营为方向，鼓励家庭农场、种养大户扩大生产规模，发挥其规模生产优势；坚持以强化农业社会化服务为基础，鼓励农民合作社增强产前、产中、产后以及营销服务功能，强化其社会化服务优势；坚持以延伸产业链、提高农业附加值为着力点，发挥农业企业加工以及产业化创新能力优势，建立与合作社、农户紧密利益联结机制，通过系统化储藏、深加工和分销创造经济附加值；坚持以各类农业主体间相互协调为关键，通过差异化政策引导提升家庭农场及专业大户生产能力、农民合作社社会化服务能力、农业企业带动产业转型升级能力，形成了各类生产经营主体优势突出、功能互补、齐头并进、合力推动现代农业发展的良好局面。“十二五”期间，市政府制定了大力发展家庭农场、农民合作社和农业龙头企业的政策文件，市财政每年安排500万元资金扶持20家家庭农场、20家农民合作社，安排800万元资金扶持10家左右的农业龙头企业。目前，全市家庭农场发展到1039家，经营面积3hm2以上的种植大户发展到2835户，经营面积37313hm2，适度规模经营面积、效益实现同步发展提升；农民专业合作社发展到1967家，实现了涉农行政村全覆盖，农业组织化程度和社会化服务水平显著提升，利津县农业联耕联种试点和棉花机械化采摘收获工作取得新突破；农业龙头企业发展到650家，带动农业产业化经营不断深化，逐步实现农业一二三产业全产业链发展。 　　3 强调整，构建现代农业产业体系 　　坚持把园区建设与农业产业结构调整优化同步推进，实施高端园区项目建设战略，先后与泰国正大、新加