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世界城市的空间演进规律及其启示 　　[摘要]伦敦、纽约、东京三大世界城市由快速增长阶段，到世界城市这一特定阶段上的空间形态演进历程，对我国城市发展提供了有益的借鉴。结合我国实际，本文认为要通过更加包容性的城市政策，将北京建设成一个具有内生性、可持续性和良性运转的世界城市，其内涵是：在传承特色，发挥自身优势基础上，注重区域合作，加强产业引导，通过众多发展目标的优化，最终发展成为具有全球控制力的世界城市。 　　[关键词]世界城市　空间演进　北京　启示 　　[中图分类号]F29　[文献标识码]A　[文章编号]1004-6623(2010)05-0107-04 　　 　　随着全球化及跨国经济分工与合作日益推进，世界上开始出现并培育出具有全球性经济、政治、文化影响的第一流大城市，被称之为世界城市。弗里德曼(JohnFriedmann，1986)认为，城市发生的所有空间结构，将决定于城市与世界经济相融合的形式与程度，以及新的空间劳动分工分配给城市的职能。 　　作为大国首都，北京正处于大规模调整城市结构和城市运行轨迹的关键历史机遇期。2009年，北京市政府提出建设国际城市的高端形态，即从建设世界城市的高度，以更高的标准加快推动首都经济社会又好又快发展。 　　作为被公认的世界城市，伦敦、纽约、东京由快速增长阶段到走向世界城市这一特定阶段上的空间形态演进历程，无疑会给当前北京的城市发展实践以及迈向世界城市的目标以深刻启示。 　　 　　一、世界城市空间形态演进历程 　　 　　1　伦敦：从不理想的“控制一疏散”空间战略到世界城市 　　伦敦为解决19世纪快速工业化和城市化过程中产生的住宅、交通、环境及区域不平衡、城乡矛盾等突出问题，用行政手段控制市区新建工业、围绕市区建绿带、外圈扩建城市，形成围绕中心城区的“环状路网+绿带+卫星城”典型模式。东京、莫斯科、北京等都曾采取了与之类似的城市空间发展模式。自1980年代起，伦敦作为全球主要的金融、物流、资讯中心和欧盟最大资本市场地位逐步确立和巩固。这既与其现代资本主义发祥地、商业中心和历史古都的地位一脉相承，也得益于伦敦以生产性服务业的高速发展保持了城市持续发展的活力。 　　1987年，伦敦生产性服务业比重首次超过制造业，确立了新的城市发展功能。大伦敦区除主要发展高端服务业之外，还留存了一些具有竞争力的制造业，并吸引国际机构进入。其生产性服务业具有明显等级体系和功能定位，空间分布呈现“多极化、等级化、功能化”特征：城市中心主要承担高级商业服务，国际化、信息化程度较高；内城区和郊外的新兴商务区则主要面向国内或当地制造业，同时接受来自城市中心区的高等级产业辐射，如后台数据处理中心等，彼此之间密切协作。 　　尽管如此，伦敦的发展未能彻底扭转其当初实施的不适合城市高速成长阶段的“单中心一同心圆”空间战略，虽然伦敦加大公共交通建设、推行交通拥堵收费制等显著缓解了市区交通拥堵问题，“城市病”依然缠身。 　　 　　2　纽约：大都市区的管制、规划与分工合作孕育出世界城市 　　20世纪90年代初，中心集聚为主的城市化使中心城市与郊区政府矛盾十分普遍，而走向一体化的全球经济迫切需要诸多功能性的城市网络去支配其空间经济运行和增长，美国首先产生了基于区域利益协调的大都市区管制模式。这一模式是社会各种力量之间的权利平衡，通过多种集团的对话、协调、合作以达到最大程度动员资源的统治方式，以补充市场经济和政府调控的不足。 　　为解决城市发展中的问题并走向可持续发展，从1921年到1996年纽约大都市区经历了以“再中心化”、“铺开的城市”、“3E(经济Economy、公平Equity、环境Environment)先行”为主题的三次大都市区规划。从疏散中心城区办公就业，到把纽约改造成为多中心的大城市，再到提高地区的生活质量，使大都市区逐步具有了着眼全球以及经济、社会与环境并重的发展理念。 　　纽约从港口商业城市转变为工商并举城市，进一步发展成为以第三产业为主的世界金融中心，与该大都市区成熟的分工合作、有机整体的孕育密切关联。“波士华”大都市带中的每个主要城市都有自己特殊的职能，都有占优势的产业部门，在发展中，彼此间又紧密联系，在共同市场的基础上各种生产要素在城市群中流动，促使人口和经济活动更大规模的集聚，形成大都市带巨大的整体效应。 　　 　　3　东京：政府作用下立足本土企业成长的国际化战略和多核多园层空间形态 　　在空间受限、资源紧缺的条件下，东京经过50多年发展成为人口上千万、城市功能高度密集的世界金融中心、国际化大都市，其空间形态经历了由“一极集中”走向“多核多圈层”结构，成功实现了中心区集中容纳国际控制功能，副中心扩散次级功能，进而控制城市规模过度扩张，建设国际城市的设想。 　　这与战后