土地复垦方案编制规程解读0903.pptx

《规程》制定的背景与过程1 《规程》要点剖析2方案编制应注意的问题与建议3提 纲一、《规程》制定的背景与过程任务所需土地复垦方案编报审查制度是土地复垦管理的核心制度之一。土地复垦方案编报审查制度是国土部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要抓手。一、《规程》制定的背景与过程问题所迫方案编制深度不一，操作性不强项目概况介绍不清晰（自然状况、土地利用状况、生产建设工艺流程）土地损毁预测方法不明确土地复垦适宜性评价的层次和方法不明晰土地复垦标准及措施脱离实际土地复垦工程量与费用测算不符合实际土地复垦工作计划安排可操作性不强保障措施言之无物一、《规程》制定的背景与过程2008年4月至2009年2月：前期调研与立项，明确任务，确定体现形式与课题组成员。（1+6）2009年8月：形成《规程（讨论稿）》并多次召开专家研讨会修改完善。2010年6月：形成《规程（征求意见稿）》，并在全国范围征求意见。2010年11月：形成《规程（送审稿）》，并顺利通过全国国土资源标准化委员会土地整治、保护分技术委员会审查。2011年5月4日：国土资源部批准发布《土地复垦方案编制规程》7项行业标准。二、《规程》要点剖析从81号文到《规程》有哪些变化 形 式 结 构 内 容二、《规程》要点剖析——形式81号文统一的编写大纲规 程　《土地复垦方案编制规程 第1部分：通则》　《土地复垦方案编制规程 第2部分：露天煤矿》　《土地复垦方案编制规程 第3部分：井工煤矿》　《土地复垦方案编制规程 第4部分：金属矿》　《土地复垦方案编制规程 第5部分：石油天然气 （含煤层气）项目》　《土地复垦方案编制规程 第6部分：建设项目》　《土地复垦方案编制规程 第7部分：铀矿》二、《规程》要点剖析——结构规 程附录A 报告编排格式附录B 报告表附录C 土地复垦适宜性评价方法与步骤附录D 土地复垦工程项目划分附录E 土地复垦投资估算表附录F 文本中的表格附录G 土地复垦费用监管协议（双方）附录H 土地复垦费用监管协议（三方）附录I本规程用词说明1、范围2、规范性引用文件3、术语与定义4、总则5、土地复垦方案编制程序6、土地复垦方案编制内容7、方案编制的成果资料收集现状分析与评价野外调研方案编制前期工作土地损毁预测样品检测土地复垦适宜性评价拟定初步方案确定复垦目标公众调查参与选定复垦标准工程设计及工程量测算方案协调论证实施计划安排投资估算编制复垦方案编制方案实施保障措施土地复垦方案编制工作程序二、《规程》要点剖析——内容81号文规 程1.前言1.总则2.总则 2.项目概况3.项目概况4.土地复垦方向可行性分析3.土地复垦可行性分析4.预防控制与复垦措施5.土地复垦质量要求与复垦措施6.土地复垦工程设计及工程量测算5.土地复垦工程设计及工程量测算7.土地复垦投资估算6.土地复垦投资估（概）算测算7.土地复垦效益分析8.土地复垦服务年限与复垦工作计划9.土地复垦效益分析8.土地复垦工作计划安排9.保障措施 10.保障措施第一章 前 言1.1 编制背景及过程 1.2 复垦方案摘要 服务年限 方案涉及的各类土地面积 土地损毁情况 土地复垦目标 复垦的投资情况 新增 原来的复垦目标 第二章 总则 2.1 编制目的 落实土地复垦的法律法规和政策要求、保证土地复垦义务落实、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性方面 2.2 编制原则 根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求 2.3 编制依据 相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、相关规划及当地自然与社会经济状况资料。 生物多样性：土地复垦的最高层次。 第三章 项目概况 3.1 项目简介 生产项目说明项目名称、地理位置、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围、投资规模等。 建设项目应说明项目名称、项目位置、工程类型、项目组成、投资规模、建设期限、用地规模及用地性质等。 应提供有关部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数。列表说明项目用地构成及规模，附项目总平面布置图。3.2 项目区自然概况 3.2.1 地理位置 项目区的地理坐标、所在省（自治区、直辖市）、市、 县的位置及交通状况。附项目区地理位置图。 3.2.2 地貌 项目区的地貌类型和海拔高度。附项目区典型地形地貌图片或地形图。 3.2.3 气候 项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、最大冻土深度、无霜期、风向与风速等气象特征。 3.2.4 土壤 项目区的主要土壤类型及其分布特征。 3.2.5 生物 项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。天然植被包括地带性植物群落类