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三医联动政策框架下药品集中采购平台功能完善的研究 　　摘 要 本文基于我国“三医联动”改革背景，剖析我国药品采购平台应当具备的主要功能，分析我国目前各省市采购平台建设情况及问题，重点研究个别省市所建设的平台功能优势及特色，并在此基础上提出完善我国药品采购平台功能的可操作性建议。 　　关键词 三医联动 药品集中采购 采购平台功能 　　中图分类号：R19-0 文献标识码：C 文章编号：1006-1533（2016）11-0061-05 　　Study on the function improvement of centralized drug procurement platform under the tripartite healthcare policies* 　　DING Jinxi**， HU Xueying， LI Wei， DONG Rui， ZHOU Lin 　　（School of International Pharmaceutical Business， China Pharmaceutical University， Nanjing 211198， China） 　　ABSTRACT Under the reform of the tripartite healthcare policies， the main functions that the drug procurement platform should possess were analyzed and the current situation and problems of procurement platform in various provinces and municipalities were also analyzed. The advantages and characteristics of the platform established in some individual provinces and municipalities were focused on and then some practical suggestions were proposed to improve the function of drug procurement platform in China. 　　KEY WORDS tripartite healthcare policies； centralized drug procurement； procurement platform function 　　近年来，“三医联动”逐步被确认为今后医疗改革的主要手段与方法。2016年3月4日《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》中提出“实施医疗、医保、医药联动改革，充分发挥市场机制作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成[1]。”“三医联动”再次被肯定为医改的重要举措。 　　随着我国医保支付价格改革制度的推广、发改委取消政府定价后，药品采购制度作为药品价格实际形成过程中重要的手段将与医保补偿制度一起产生重要的药价规制作用，以“药品采购制度为核心”的“三医联动”模式正在逐步形成。药品集中采购制度是直接影响药品价格的制度工具[2]，药品采购平台系药品采购制度核心与基础，其构建的完善程度关乎采购制度落实效率及效果。 　　2015年6月19日，国家卫计委发布《国家卫生计生委关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》（以下简称“70号文”）指出，“要借助互联网、大数据等现代信息技术，不断扩展升级采购平台服务和监管功能”[3]。目前，国家药品供应保障综合管理信息平台（以下简称国家药管平台）与全国30个省（区、市）（不含西藏）的省级药品集中采购平台已实现了信息数据互联互通、资源共享[4]。70号文对采购平台功能提出的诸多要求值得各省市政府及药品集中采购部门关注，但如何建立科学、合理、完善的采购平台，保证采购平台功能完善，使得药品采购制度顺利开展，确保“三医联动”有序运转，是实施采购制度的基石，亦是本文研究目的所在。 　　1 药品采购平台重要功能剖析 　　国务院办公厅出台《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（以下简称“7号文”）在坚持药品集中采购新机制的原则下，明确规定“省级药品采购机构负责省级药品集中采购平台的使用、管理和维护”[5]，对药品采购平台的建设提供了更加具体的指导意见。从国家政策层面以及采购制度实际落实工作中，笔者认为采购平台需具备以下5项重要功能，方能充分发挥其为采购制度服务的作用。 　　1） 方便供需双方了解价格动态信息，集中采购平台的重要职能即将药品价格信息化、公