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200708年区域经济发展的趋势分析 　　在区域协调发展战略的指引下，近年来中国区域经济发展态势良好，区域特色与优势得到有效发挥，区域经济发展全面加速，制约各地区发展的突出矛盾得到缓解，区域协调发展的基础逐步确立，重点地区和地带的引领和支撑作用进一步增强，以区域合作与联动为基础的一体化程度明显提高。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”可以预见，随着区域政策的逐步细化，区域协调发展的良好势头将得以延续，增长极的扩散效应将有所增强。 　　 　　一、2007年区域经济发展状况 　　 　　1.区域合作已成为区域经济的重要内容 　　 近年来，通过各地区、各部门的重视和努力，地区经济合作紧紧围绕区域经济发展的主题，实现了由单一的物资合作向商品、要素和服务全方位的合作转变，由单纯注重本地经济发展向谋求地区间经济协调发展转变，由以政府行为为主向市场引导下的企业主动参与和政府推动相结合转变，由对内联合合作为主向对内对外两个开放并重转变，促进了地区经济结构的调整、统一大市场的逐步形成和区域经济的协调发展，为促进国民经济持续、快速、健康、协调发展发挥了积极作用。2007年9月21日，第二届泛珠三角九省（区）司法行政合作联席会议在海南省海口市召开，来自海南、福建、江西、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南九省（区）司法行政系统的代表联合签署了《泛珠三角九省（区）省际边界人民调解协作联调协议》，这标志着泛珠九省（区）省际边界人民调解协作机制正式建立。长三角区域合作也取得积极进展。近年来长三角16个城市已在30多个领域开展合作，其中在规划、科技、信息、产权、人才、旅游、海关、港口、协作等9大领域取得积极进展。 　　2.重点地区开发开放积极推进 　　 2007年以来中国重点地区开发开放积极推进，对区域发展的带动作用进一步增强。重点地区开发开放步伐明显加快，重点地区在促进区域发展中的辐射带动作用进一步体现。天津滨海新区综合配套改革稳步推进。2007年上半年，天津市人民政府向国务院报送了天津滨海新区综合配套改革试验总体方案。经国务院同意，国家发改委批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。此外，诸多省市陆续提出了重点开发开放地区的战略部署，比如河北提出了加快以曹妃甸为核心的港口群建设，河北省人民政府组织编制了曹妃甸循环经济产业示范区规划，一批重大工程正在陆续建设。广西提出加快北部湾开发建设的发展思路，明确了开放开发的主要任务。福建加快推进海峡西岸经济区建设，2007年1月福建省十届人大五次会议审议通过了《福建省建设海峡西岸经济区纲要》。此外，中原城市群、武汉城市群、长株潭地区、昌九工业走廊、皖江经济带、关中城市群等地区加快发展，也都成为有关省规划和建设的重点区域。 　　3.东部产业加速转移 　　 在社会资金较为宽裕、流动性增强的情况下，东部沿海地区的产业加快向中西部地区转移，利用省外资金成为推动中西部地区投资快速增长的一个重要力量，这种趋势对于促进区域协调发展产生了积极的影响。 　　 2007年1～8月份，中西部和东北地区投资增速快于东部地区，反映了东部投资向中西部地区和东北地区转移的态势。上半年，中西部地区实际吸引外资增长了21.7%，与全国平均增长水平相比高了9.5个百分点。同时，与以往相比，向中西部地区产业转移的质量有所提高。比如2007年上半年，江西高新技术产品出口增长高达209%以上；湖南机电产品出口和进口额分别增长了75.8%和44.0%，高新技术产品出口和进口额分别增长了59.1%和29.7%。 　　4.中西部规模以上工业企业表现良好 　　 作为经济发展中最重要组成部分的规模以上企业工业增加值，近年来中西部地区的增长大多要高于东部地区，2007年继续延续了这种格局，与此相对应，高新技术产业产值中西部和东北的增幅在相关政策的支持下，增幅也明显高于东部地区。无疑，这是区域协调发展向好的一种表现，但这还不意味着增长格局的变化。因为一是中西部地区月报口径工业增加值占全口径的比重较低，意味着规模以下工业企业增加值占比较大，而规模以下工业企业增加值增速特别是在不发达地区相对是比较低的；二是产业结构不同，与东部发达地区相比，高增长的工业占比中西部地区相对比较低。