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上海合作组织视域下环天山地区贸易安全及其重要意义的研究 　　【摘 要】 新疆地处西北边陲,与八国接壤,是我国向西开放战略中的“桥头堡”。认真研究环天山地区贸易安全有利于推动新疆及其周边国家社会经济安全可持续发展,有利于改善我国同新疆周边国家的国际关系,有利于维护边疆稳定。新疆地区同邻国的经济贸易应遵循合作博弈原则,化解贸易安全风险。 　　【关键词】 环天山地区;贸易安全;向西开放;意义 　　 　　一、问题的提出 　　中亚地区经济贸易合作与发展已成为全球热点。上海合作组织在安全领域发挥重要作用的同时越来越重视该地区的社会经济合作与发展并初见成效,经济贸易整合日趋加速,贸易往来日益加深。亚洲开发银行(ADB)资助的“中亚区域经济合作”(CAREC)项目在地区交通、能源、贸易政策以及贸易便利化等方面组织实施了大量的研究和协调活动。各方一致认同中亚地区经济合作的巨大潜力并且基于诸如交通、能源、产业结构等区域经济合作的不同层面来论证发挥潜力的可能性和必要性以及区域合作的利益和不合作的成本[1]。 　　刚走出金融危机阴影跃居世界第一出口大国的中国外贸势必遭遇贸易保护主义的全球围堵,贸易安全形势日趋严峻,全球1/3以上反倾销案针对中国。欧美主流经济学界也已出现更多赞同贸易保护的观点。如诺贝尔奖得主克鲁格曼称,中国重商主义掠夺性政策导致的出口盈余损害了全世界的利益,明确主推人民币升值之争使之愈演愈烈。因此,我国外贸增长方式转变,国内产业东中西协调转移升级任务紧迫,向西开放提升成为国家战略。 　　深度参与经济全球化、结构性矛盾凸显以及传统与非传统安全变得错综复杂的现实背景,时刻警示我们密切关注我国的贸易安全。世界上许多国家已经建立了贸易安全预警机制,比如美国的“扣动扳机机制”、欧盟的“进口检测快速反应机制”、印度的“重点商品进口检测机制”等。贸易安全与预警已成为各国维护产业经济安全必不可少的基础性、前瞻性和预防性的手段。 　　新疆地处西北边陲,过去被认为是地缘政治缓冲带,与八国接壤,边境线长,在我国向西开放战略中的“桥头堡”地位日益突出。为此国家十分重视相关领域的理论研究与实践进度,早在2007年国务院下发(32号)文件指出,新疆将“实施面向中亚的扩大对外开放战略,建设成中国向西出口商品加工基地和进口能源的国际大通道”,并确认“新疆是西部地区经济增长的重要支点”。近日中央又组织全面深入调研并召开新疆工作座谈会,更使新疆经济社会发展与向西开放工作推向了高潮。可见,新疆与周边国家的贸易安全与可持续发展问题在我国的向西开放战略中具有全局性意义,尤其是环天山地区贸易安全至关重要。从地理特征来看,我们所称的环天山地区是指包括我国新疆以及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三国天山水系流域。我们从广泛论及的“中亚”、“泛中亚”区分出“环天山地区”的主要目的是为了着重研究我国向西开放的直接相关方。 　　二、环天山地区贸易安全的内涵 　　国家经济贸易安全是悠久而又永恒的话题,我国学术界关于国家经济安全的定义尚未有定论,大致可以分为侧重于静态评价的状态说以及侧重于动态评价的能力说等几大类。一类认为是国家的经济发展和经济利益不受威胁的状态;而另一类则认为是国家经济抵御威胁的能力。毕竟,能力即潜力只是实现国家经济安全的手段而非国家经济安全本身,因为有无实现国家经济安全的能力或能力大小,还要通过国家经济安全的状态来检验。所以说,“国家经济安全指一国作为一个主权独立的经济体的最为根本的经济利益不受伤害”。[2]在此强调根本利益而非一般利益是要避免概念漫无边界进而影响其主要功能的发挥。事关一个国家经济战略利益构成严重影响的莫过于基本经济制度、经济主权受损和经济危机发生这三个主要方面。 　　贸易安全作为国家经济安全的重要组成部分,在我国随之入世被给予了更为广泛的关注。刘光溪,王自立[3]等学者从博弈论和产业分析视角论述了我国经济贸易安全问题。国家贸易安全的界定学术界虽有出入,但观点在实质上却是接近的。归纳起来贸易安全主要涉及国家贸易发展和贸易利益不受外部和内部的威胁和侵害,国家为贸易发展创造良好的国内外环境,避免国家利益来自贸易要素的打击,国际竞争中贸易能维护国家的利益,国际贸易促进国民生活水平的提高等方面。从本质上讲,国家贸易安全是指国家基本贸易利益不受侵害,其核心就是提高国家整体国际竞争能力。环天山地区贸易安全就是指我国在环天山地区实现基本贸易利益不受内外部因素的侵害进而维护国民经济利益。 　　三、环天山地区贸易安全的重要意义 　　环天山地区地处亚欧大陆中央,是中亚经济圈的核心地带,远离世界经济发展中心,在世界的经济版图中处于劣势地位。但是,在经济全球化和区域经济一体化的今天这种劣势已一跃成为参与跨国区域经济合作的优势。只不过此前的“区位封