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中国电力市场建设标准的方案的研究 　　[摘要]文章在充分研究国内外电力市场建设经验的基础上，借助美国SMD的基本思想，总结并提出我国标准电力市场建设的基本要素，并对这六个基本要素的定义和相互关系进行了详细阐述，旨在提出更加清晰、完整的标准化电力市场设计的框架。同时针对我国电力市场发展的现状，为我国电力市场改革的起步模式提出政策建议，为今后电力市场的发展以及标准化建设奠定坚实的基础。 　　[关键词]电力市场改革；电力市场标准化；基本要素；起步模式 　　[中图分类号]F206　[文献标识码]A　[文章编号]1 002-736X(2009)05-0048-03 　　 　　一、引言 　　 　　长期以来，各国电力工业普遍采用发、输、配、售垂直一体化的垄断运营模式。从20世纪90年代起，世界范围内各国都相继进行了电力工业市场化改革。纵观各国的电力工业发展，电力市场改革共经历了三个阶段：改革之初的兴奋阶段，改革中期遇到问题的茫然阶段与目前的稳步发展阶段。虽然各国电力改革的起步模式各有差异，但是随着改革的进行，电力工业自身的规律性逐渐突显，世界电力市场化改革在差异性的基础上同时呈现出许多共性因素。电力市场改革的深化即是电力市场规律逐步显现的过程，同时也是从互异性向趋同性逐步发展的过程。 　　经过多年的实践，无论从专家的角度还是从改革实施者和参与者的角度，在电力市场化改革所应具备的基本条件和电力市场的基本要素等方面，都已形成了一定的共识。在一定条件下和一定时期里，不同国家、不同区域的电力市场改革共性的存在使得电力市场标准化设计成为可能。 　　我国改革开放以来，随着经济的高速发展，能源消费和电力需求逐年增加，考虑国家能源安全、电力工业落实科学发展观以及节能减排等发展战略，电力工业市场化改革面临越来越高的要求(孙倩等，2006)(史玉波，2005)。为了我国电力市场建设的进一步发展，迫切需要在对国内外电力市场共性和差异性进行分析的基础上，参考国际电力市场化改革的经验教训，提出中国电力市场标准化设计。 　　 　　二、中国电力市场建设标准方案概述 　　 　　(一)中国电力市场建设标准方案定义 　　中国电力市场标准方案是电力市场的框架体系，是为电力市场各环节而设计的一整套规则，内容包括市场价格机制、输电系统运行、需求侧响应、市场风险防范、市场力防范、投资激励、电力可靠性和安全保障等，目的是提供标准方案和统一平台，以规范下一阶段的电力市场建设，通过各项规则措施的制定与实施，运用经济手段调整上网电价水平，降低购电成本，缓解地方财务压力与电力供需矛盾；扩大竞价范围，实现各类机组之间的经济补偿；加强竞争水平，促使电力生产企业提高生产效率，降低生产成本，同时约束发电企业行使市场力的行为；打破省间壁垒，促进电源跨区域互补，优化资源配置；解决跨区送电网损补偿问题，同时保证电网的安全运行。 　　这里，“标准化”最为本质的含义是：电力市场建设的标准方案设计应包括若干基本要素，通过这些要素构成有机联系的市场体系。由于中国幅员辽阔，区域间电力资源和经济发展水平便存在较大的差异。在不同的市场建设阶段，市场设计中允许存在差异，电力市场要素也可以有不同的表现形式，但是每一种市场中必须具备标准化市场中的基本要素。 　　 　　(二)我国电力市场标准方案设计与美国标准电力市场设计的区别 　　 　　美国与我国有着类似的情况，整个国家的不同区域内分别进行着电力市场改革，而且在自行设计符合各区域实际的市场结构，虽然每个区域都有自己的特点，但是也有很多可以统一的地方(傅书遢，2004)。“标准”就意味着希望各区域的电力市场建设能在一个统一的框架中进行，便于各区域市场之间的协调及市场监管(王斌等，2004)。在全国各级电力市场建设初期，按照统一的纲要性文件，规范各级电力市场的规划、设计和建设，将有利于统一管理和各区域间的交流。虽然我国电力市场标准方案设计与美国标准电力市场设计有一定的相似性，但也不能将两者等同。首先，两者的背景不同，美国是在电力市场取得一定成果，某些地区的电力市场模式(PJM市场)已趋于完善的前提下，总结了现有电力市场发展和运行经验，进而提出标准电力市场设计方案；而我国还处于电力市场化改革初级阶段，所进行区域电力市场试点也出现了种种问题，没有现成的市场模式可以借鉴，需要借鉴国外先进国家的经验，设计适合我国的电力市场标准方案。再者，两者的目的不同，美国的标准电力市场设计，为了向全国推行本国已经取得成功的电力市场模式(PJM模式)，进而形成全国统一市场；而我国电力市场标准方案设计的目的是为下一阶段的电力市场建设提供基本思路和框架，更好地推进中国电力市场化改革的进程。 　　 　　三、中国电力市场标准化建设基本要素的定义及其相互关系