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中国科协代表制度系列的研究 　　[摘 要]中国科协全国代表大会代表作为中国科学技术协会全国领导机构的组成人员，在参与中国科协事务管理方面负有重要职责，是科协组织履行桥梁纽带职责的重要载体，也是促进科协组织事业健康发展的重要保障。本文通过分析中国科协八大代表的来源构成，探讨中国科协八大代表履职的现状，以期为建立健全代表工作相关制度提出一些对策建议。 　　[关键词] 中国科协全国代表大会代表 代表任期制 对策 　　全面提升中国科协全国代表大会代表的履职能力，充分发挥代表作用，保证代表能将中央各项精神及时、有效地传达给广大科技工作者，对于科协组织增强对广大科技工作者的吸引力、凝聚力具有十分重要的意义，也是科协组织提高自身能力建设的重中之重。自1958年成立以来，中国科协已召开过八次全国代表大会，共计有10804名代表参加[1]。每次大会都是一次科协代表参与科协重大事项决策和积极建言献策的盛会，都围绕当时国家发展的大局和形势给科技工作者提出新的任务和要求。可以说，科协的工作是随着历届全国代表大会的召开不断被推动和发展起来的。 　　一、提升中国科协代表履职能力的重要意义 　　（一）提升中国科协代表履职能力是增强科协组织凝聚力，为建设创新型国家服务的坚实保障 　　建设创新型国家是党中央、国务院于2006年作出的重大战略决策，也是向全党、全社会特别是科技界发出的动员令。“广大科技工作者要始终把祖国和人民放在心中，努力作出无愧于时代、无愧于人民的创新成果”[2]。按照中央的要求和部署，中国科协要引领和动员广大科技工作者投身于建设创新型国家的伟大事业中，真正成为推动我国科技事业的重要力量，从而激发全社会的创造活力，推动科技实力、经济实力、综合国力实现新的重大跨越，不断增强每一位代表对科协组织的认同感、责任感和荣誉感，处理好代表的本职工作与代表职责之间的关系，将直接影响科协组织宗旨和任务的实现。 　　（二）提升中国科协代表履职能力是进一步发挥科协组织独特作用，开展人才战略工作的重要手段 　　中国科协代表作为我国科技界宝贵的智力资源，在建设创新型国家、推动经济与社会发展有着重要作用。加强中国科协代表的履职能力是人才工作的重要组成部分，也是推动科技工作者群体中优秀分子加速成才的重要渠道。在新形势下，按照党中央的要求和部署，深化科技体制改革，必须坚持“人才资源是第一资源”的理念。当前，科协系统正深入开展学习贯彻全国科技创新大会精神，按照《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》的任务分工[3]，中国科协在承担的13项任务中，有2项是有关科技人才服务的内容。 　　中国科协要进一步发挥科技群团的独特作用，大力促进人才成长提高，畅通人才成长的通道，加快培养造就一支规模宏大、结构优化、素质一流、作风过硬的科技人才队。同时，充分调动科技工作者的创造性和积极性，也是深化科技体制改革的重要着眼点。因此，以中国科协代表作为中国科协联系广大科技工作者的枢纽和节点，率先贯彻落实党的科技方针和政策，通过代表反映科技工作者的诉求等是科协做好人才工作的重要手段。 　　二、全国代表大会代表的地位和作用 　　按照《中国科学技术协会章程》的规定：“全国代表大会和它选举产生的全国委员会是中国科学技术协会全国领导机构”[4]。中国科协第八次代表大会特意将“代表大会代表实行任期制”写入科协章程。《中国科学技术协会全国代表大会代表任期制暂行办法》第一条规定：“中国科学技术协会全国代表大会是中国科学技术协会全国领导机构，中国科学技术协会全国代表大会代表是中国科学技术协会全国领导机构的组成人员”[4]。目前，中国科协全国代表大会的代表名额和选举办法由常务委员会决定，其代表经全国学会和省、自治区、直辖市科学技术协会及有关方面民主协商选举产生。中国科协代表作为中国科学技术协会全国领导机构的组成人员，是依照规定的程序，通过民主选举的方式产生的，受所在单位、所在选举单位和科技工作者监督。在任期内，代表广大科技工作者的利益和意志，参与中国科协各项重大事项的决定。在执行代表职务过程中，享有多层面的支持和保障。 　　中国科协代表的地位及其所发挥的作用，从根本上来说就是围绕中国科协全国代表大会的整体职权，充分行使科协代表的权力，努力把广大科技工作者的意志及时转变为大会决定和决议，并在闭会期间促使决定和决议得到更好地贯彻落实。 　　中国科协非常重视对代表履职能力的保障，相关部门还专门设立了代表联络部门，负责代表联络服务工作，明确提出：“中国科协保障全国代表大会代表对科协事务的知情权、参与权、选择权、监督权，及时向全国代表大会代表通报中国科协的决议、决定贯彻落实的情况及其他重要情况”[5]，从而为全国代表大会代表履行职责提供必要的支持。 　　三、中国科协八大代表履