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PDCA的模式下报业集团全面预算管理的研究 　　摘要： 全面预算管理作为一种重要的管理工具和手段被许多大型集团企业采用，我国报业集团正积极探索并实施全面预算管理。针对报业集团运营特点，运用PDCA循环的基本理念，详细探讨了预算编制与安排、预算执行与监控、预算考核与评价、信息反馈与预算调查，并具体分析了在全面预算管理中引入PDCA循环的管理控制操作模式。 　　Abstract： Comprehensive budget management as an important management tool and means is used by many large group enterprises. Chinas newspaper group is actively exploring and implementing comprehensive budget management. According to operation characteristics of newspaper group， the paper discusses in detail the compilation of budget and schedule， budget implementation and monitoring， the budget examination and evaluation， information feedback and budget survey by PDCA cycle concept， and analyzes the introduction of PDCA cycle management control operation mode into the comprehensive budget management. 　　关键词： 报业集团；全面预算管理；PDCA模式 　　Key words： newspaper group；comprehensive budget management；PDCA mode 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）30-0150-03 　　0 引言 　　全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核和控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。“凡事预则立，不预则废”，为了有效提高企业的竞争力，都需要企业全过程，全方位及全员参与预算管理。 　　目前，全面预算管理作为一种重要的管理工具和手段而被许多大型集团企业采用，如美国通用电器公司、杜邦公司等[1]。在文化领域，随着改革的不断深入，以及互联网、手机等新媒体强势崛起，传统的报社迎来了巨大的挑战，纷纷组建报业集团。集团公司常常呈现出子报刊、子公司多，行业也较为广泛。如果集团公司不能对这些部门进行有效的管理，就难以有效整合资源，在激烈的市场竞争中处于劣势。一些报业集团也充分认识到这一点，积极探索行之有效的管理方法，全面预算管理方法也随之受到重视[2]，如浙江日报业集团在2010年实施了全面预算管理[3]，无锡日报报业集团和文新报业集团实行了预算管理制度[4，5]，新华报业集团也实施了预算管理。 　　从现有报业集团公司实施全面预算管理的绩效看，仍然存在很多问题，突出表现在预算控制环节。基于预算和执行环节之间的差异，论文首先引入戴明循环理论，并从四个维度剖析在报业集团全面预算管理问题，拟为报业集团的精益管理提供理论指导。 　　1 报业集团全面预算管理作用 　　全面预算是营业预算、财务预算、资本预算、筹资预算的有机组合。全面预算管理是报业集团根据长期的发展战略目标和短期的经营目标，通过编制预算来保证相关决策在报业集团的实际生产经营活动中得到贯彻和执行的管理手段，是报业集团全过程、全方位及全员参与的预算管理，能对预算的编制、审批、执行、控制、调整、考核及监督，对加强报业集团财务监控，提高经济效益和经营管理水平，提高报业集团的组织能力起着很好的作用。具体体现在： 　　①根据报业集团的发展战略，制定年度经营目标并组织实施。 　　②规范业务流程，明确报业集团所有分、子公司和部门预算管理的职责和权限，发挥各级部门的职能作用。 　　③对报业集团经济活动进行管理、控制、分析和监督，并为预算执行提供管理监督的基准和参照。 　　④可以合理调配报业集团的各项资源。 　　⑤为报业集团的绩效考核提供有效依据，可以作为报业集团分、子公司和部门绩效考核的基础和参照标准。 　　全面预算管理是对集团战略目标的具体落实和进一步量化，使得集团发展战略更清晰、更具有挑战性，是落实集团发展战略的有效手段。 　　2 PDCA循环 　　PDCA模式又叫PDCA循环