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中西部农民工返乡创业对策的研究 　　摘 要:农民工返乡创业为解决“三农”、失业和剩余劳动力转移等经济社会问题,贯彻落实科学发展观开拓了一条新路。本文以江西省赣州市为例对中西部农民工返乡创业进行对策研究。 　　关键词:中西部;农民工返乡创业;对策研究;特点分析;问题 　　 　　江西省赣州市位于赣江上游,江西南部,简称赣南。处于我国东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带,也是内地通向东南沿海的重要通道之一。 赣州市是江西省最大的行政区,本市辖1区2市15县,总面积3.94万平方千米,总人口890万人,其中农业人口约700万人,农民工约200万,近几年由于返乡创业投资环境的改善,乡土观念和“根”文化的需要及农民工自身创业条件的具备等原因,大量农民工返乡创业。 　　一、农民工返乡创业特点分析 　　1、投资方向主要是发展工商经济 　　目前返乡创业的农民以第一、二代农民工为主,这些农民工大多在制造业和服务业务工。因此,他们回到家乡后在政府的支持下,同时利用打工期间获得的见识、本领、资金、信息、社会资本等,发展工商服务业,投资商品性的农业经营,主要是兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业,其中工业园区及南康、章贡区等投资环境好的地方较为集中。 　　2、大多数人选择在小城镇或南康、章贡区等投资环境好的地方居住 　　农民工回乡创业不是单纯的回农村原户籍所在地创业,大多数创业者把企业办在了家乡的集镇和县城,近70%是在小城镇居住。 　　3、部分农民工被充实到农村基层组织 　　返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点,积极参加合作组织和中介组织,成为经纪人或创办农民合作经济组织的带头人,也有部分人担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。 　　由于农民工与农村、农业的天然联系,农民工回乡创业正在以其特有的方式,在带动农民就地就近转移、促进现代农业发展和新农村建设、加快不发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程等方面发挥积极的作用。必须切实转变观念,从战略高度对待农民工返乡创业问题,在全社会营造吸引农民工返乡创业的氛围。 　　二、农民工返乡创业面临的主要问题 　　1、资金缺乏现象普遍。身怀技术、了解市场的返乡创业农民工虽然也积累了一定资金,但流动资金、发展资金短缺和贷款困难,已成为农民工回乡创业普遍面临的最大障碍。调查显示,被调查者中80%的返乡农民工认为回乡创业最缺的是资金。在投入办企业的资金来源总额中,自有资金、私人借款占大部分,政府和银行支持的资金不到1/3。贷款难的主要原因是当前的金融制度和服务满足不了农民工回乡创业的需要。 　　2、自身素质“先天不足”。回乡创业的农民工经历了发达地区社会、经济、文化、思想的洗礼,能力有所提高。但这批人中大部分只有中学甚至小学文化,“先天不足”导致其综合素质不高,无法应对创业的严峻考验。 　　3、势单力薄难“担纲”。目前,农民工返乡创业,大多数是个人行为,家庭式的创业模式,单枪匹马地干,势单力薄,形不成合力,抗风险能力差。一部分企业市场竞争力差,难以成就大的作为。 　　4、熟练技术人才难招。大多数回乡创业农民工反映,管理、营销、技术人才和熟练工人难招,已成为企业发展的障碍。回乡创业者大多农民出身,创办的实体大多属微利项目,生产结构以劳动密集型和手工操作为主,产品科技含量偏低,提高工资待遇、改善工作条件困难,加之创业地的生活水准、环境和物质文化条件等缺乏竞争优势和吸引力,导致外地技术人才和优质劳动力不愿来,本地技术人才和优质劳动力则向外流失。 　　5、经营理念落后和配套产业滞后等也是摆在回乡创业农民工眼前的难题。当前,农民工回乡创业还普遍存在经营理念、企业管理、产品研发、技术创新、市场开拓和制度建设等不适应现状的问题,企业抗风险能力和市场竞争力比较弱,后续发展面临难题。主要是因为:一方面,回乡创业农民工受教育程度和专业知识不足的限制,思维方式比较传统,营销观念比较落后,市场开拓能力比较差,大部分企业实行家族式管理,难以适应市场变化;另一方面,多数地方农民工回乡创业尚处于自发状态,政府和有关部门只重视劳务输出,而对农民工回乡创业重视程度不够,缺乏引导扶持政策,且配套产业滞后等。 　　三、中西部农民工返乡创业的政策建议 　　1、为返乡创业提供融资优惠政策 　　要加快信贷改革与创新步伐。首先,鼓励和引导发展乡村和城镇社区中小金融机构等,并把农村中小企业作为其主要目标客户,提供贷款服务。其次,坚持支持其它商业银行到农村地区设立营业网点或巩固其已有营业网点为返乡创业提供信贷服务。再次,考虑设立行业协会基金担保公司。 　　政府要为农民工返乡创业提供信贷担保和信贷补贴。设立农民工返乡创业专项扶助基金,为返乡创业提供信贷担保。同时协同金融机构为返乡创业提供低息或无息贷款,利息差额由