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BT的模式工程目标成本管理的探讨 　　摘要：近年来建设—移交(Build—Transfer，简称BT)模式的工程建设在国内建筑市场的份额呈上升趋势，实践中，由于目前建筑企业对BT模式的认识不够，配套目标成本管理制度不完善，造成BT项目的成本管理风险很高，通过对BT模式进行解读及配套目标成本管理进行探讨，有利于规范企业目标成本管理体系建设，完善企业风险防控及过程成本控制机制，对施工企业持续发展有重要意义。 　　关键词：BT模式 成本管理风险 目标成本管理 建筑企业 　　中图分类号：X820.4文献标识码： A 　　 　　前言： 　　根据中华人民共和国建设部[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设-转让(BT) 、建设-经营-转让(BOT) 、建设-拥有-经营(BOO)、建设-拥有-经营-转让(BOOT)等方式组织实施，” 该意见的发布，给中国建筑市场承包管理模式注入了新的血液，一些建筑企业往往为了提高竞争力而采用BT模式，但由于对BT模式认识不清，目标成本管理制度不够完善，造成过程成本控制往往不到位，使企业承担了很高的成本管理风险，为此，BT工程目标成本管理方法急需明确，本文将通过对BT模式的解读，从建筑企业的角度，对目标成本的组成及控制做详尽分析。 　　1、BT模式含义 　　1.1. BT是英文Build和Transfer缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。 　　1.2. BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。 　　1.3. 目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。 　　2、BT模式的运作过程 　　2.1. 项目的确定阶段：政府对项目立项,完成项目建设书、可行性研究、筹划报批等工作； 　　2.2. 项目的前期准备阶段：政府确定融资模式、贷款金额的时间及数量上的要求、偿还资金的计划安排等工作； 　　2.3. 项目的合同确定阶段：政府确定投资方，谈判商定双方的权利与义务等工作； 　　2.4. 项目的建设阶段：参与各方按BT合同要求，行使权利，履行义务； 　　2.5. 项目的移交阶段：竣工验收合格、合同期满，投资方有偿移交给政府，政府按约定总价，按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。 　　3、BT模式的特点及风险 　　3.1. BT模式一般适用于政府基础设施非经营性项目建设； 　　3.2. BT模式是一种新的投资融资模式，通过建筑企业融资得到项目运转资金，对建筑企业融资能力及过程现金流控制有很高的要求，并且由于BT项目往往初步设计不完善，过程中难以提前准确的测算现金流量，过程融资及资金链断裂的风险很大； 　　3.3. BT模式是BOT模式的一种变换形式，但没有了“O”的阶段，工程移交之前，建筑企业无法通过项目收益进行项目融资，工程价款(回购价格)实际上还是由政府最终确定，依靠政府的按比例分期支付，政府债务能否按合同约定偿还，直接影响到建筑企业的投资效果，如果不能按期回收资金，可能会造成建筑企业融资信誉损失、资金成本加大，甚至可能因资金链断裂而造成企业破产； 　　3.4. 项目合理利润的确定比较困难，由于目前并没有政府规范指导，对于BT项目的投资回报都是通过双方协商确定，对于利润率的确定有很大的不确定性； 　　3.5业主提交的往往是概念性初步设计，有可能因设计滞后延误工期，有时候需要建筑企业提出建设性的深化设计方案供业主选择，对建筑企业的统筹及设计能力要求很高； 　　3.6变更索赔风险，由于有关BT模式承包的立法工作还处于探索阶段，造成过程中很多问题难以核定双方责任，使建筑企业承担了更多的责任和风险； 　　3.7业主方责任不完善带来风险：由于有关BT模式承包的立法工作还处于探索阶段，致使诸多问题无据可依，有的仅有招标单位自身出具的还款承诺而无任何实质性担保，有的在用地、立项、规划等方面明显违反基本建设程序，此类的不规范之处给介入BT项目的建筑企业带来了巨大的风险。 　　4、目标成本管理的起源 　　目标成本管理最早产生于美国，后来传入了日本、西欧等地，并得到了广泛应用。日本将目标成本管理方法与本国独特经营机制相结合，形成了以丰田生产方式为代表的成本企划。在上世纪80年代，目标成本管理传入我国，先是机械工业企业扩展了目标成本管理的内涵与外延，实行全过程的目标成本管理；到了90年代，形成了以邯钢经验为代表的具有中国特色的目标成本管理，目前在建筑领域的目标成本管理还处于摸索阶段。