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BT的项目工程造价咨询的探讨 　　摘 要：随着经济的发展和社会的进步，BT项目不断增多，BT（Build-Transfer）模式是在BOT模式上演变而来，但是却更加适应现代化建设需求。本文主要介绍了BT项目建设的基本概念和特点，并论述BT项目建设过程中出现的工程造价管理的一些问题，并提出了相对的解决措施。 　　关键词：BT项目；工程造价；造价咨询 　　引 言 　　在20世纪后，我国建筑行业引入了BOT（Build Operate Transfer）模式，即建设-经营-转让，实际运行模式是政府授予企业专营权（一定期限内），使其能够进行融资或者贷款建设和经营公共基础设施（如房产），并且允许企业通过出售或者租售的方式进行经营，用以偿还贷款并赚取利润，当专营权期限届满时，则该基础设施的所有权需要移交给政府。然而随着我国经济建设的高速发展，这种运作模式无法满足基础设施建设的需求，BT（Build Transfer）模式应运而生，它是在BOT模式上演变而来，但是却更加适应现代化建设需求。本文主要分析了BT项目建设过程中，出现的关于工程造价管理的一些问题，并提出了相关建议。 　　1 BT模式的概念及其特点 　　1.1 BT模式的概念 　　BT（Build Transfer）即建设-移交，与BOT模式区分在省去了经营的过程，并且在实际运行模式和运行的概念上也出现了一些变化。它主要是由政府主导，利用非政府资金来承建公共基础设施项目的一种投资方式，运行流程（如图1所示）为：政府确认项目投建-政府授权代理法人-公开招标-确定投资代建方，代建方通过签订合同获得一定期限内（建设期）的业主职权，并承担建设风险，待项目整体建设完成并且竣工检验质量合格后，再移交政府，政府按照合同约定对代建方进行经济偿还。这种模式下，项目主办人主要受益来自于政府的权力回收，由于没有经营权故而不存在经营收益。因此，要想提高项目受益，必须要严格的控制造价过程。 　　1.2 BT模式的特点 　　现阶段BT模式已经被我国城市政府和许多大型建筑企业熟悉并运用，在运行过程中，也逐渐显露了它的特点：①BT模式的使用范围存在一定的局限性，它仅适合政府基础设施的非经营性建设项目。②BT模式中代建方没有经营权力，故而没有经营利益。③政府按比例分期向投资方支付合同的约定总价。这种模式的建立使得政府在建设公共基础设施过程中，将建设过程中的各种风险移交给了代建方，缓解了当地政府财政性资金的暂时短缺，即为政府提供了一种解决基础设施建设项目资金周转困难融资的新模式，同时又促进了政府与企业之间的交流发展，促进了基础建设项目的繁荣发展。但同时也因为政府将建设权力交给了建筑企业，使得项目在建设过程中具有很大的突变性，存在一定的管理难度。 　　2 BT模式工程造价管理的难点 　　BT模式作为政府利用社会资金运作基础设施项目的一种融资方式，已在我国多个城市得以推行，但是，因BT模式运作程序比较复杂，管理程序多，涉及相关单位繁杂等特点给工程造价管理带来了一定难度。①建设单位受政府委托，对BT模式项目进行管理，并与承包商签订BT协议，对BT项目进行工程造价全过程监控、竣工结算、决算审核。由于BT业主既是BT模式建设项目的管理单位，同时也是建设项目征地、拆迁等项目前期工作的资金使用单位，因此，如何有效控制项目工程造价成为BT模式的难点。②由于建设单位具有BT项目管理、组织和实施招投标、并选择施工单位实施项目建设的职责，与工程各相关单位构成相关项目的合同主体，在项目融投资建设过程中尽可能地对各工程相关单位实施成本控制，以期实现投资节约；而承包商则尽可能地从BT项目业主那里争取最大的投资收益，这种利益上冲突的矛盾给工程造价全过程监控带来了难度。③BT合同价款构成的项目、内容的复杂性表现为：BT项目合同价款的构成包括建安工程投资、设备及工器具投资、建设工程其他费用和建设期资金利息等。④BT模式建设项目通常是建设周期长、投资费用大的基础设施项目，建设过程中变化大，不可预见因素多，往往易受国家投资政策、金融市场以及地理、环境、生态等方面的影响，造成投资难以控制的情况。 　　3 BT项目工程造价控制问题的主要途径 　　3.1 加强工程造价控制管理 　　①充分认识BT运作模式。代建方必须要清晰的认识到BT建设模式下的利益所在，BT模式下，工程主体分为：项目业主（项目所在国政府及所属部门指定的机构或公司，也称项目发起人）、BT投资建设方（通过投标方式从项目所在国政府获得项目建设的特许权）、贷款银行或其他相关单位（银行在融资渠道中扮演重要角色，除此外项目中的其他相关单位也起重要作用）。②明确工程造价控制的目的和任务。一般来说，控制工程造价的主要目的和任务体现在：通过控制工程建设过程的造价，提高代建方的经济利益