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中小学加强内部控制建设的研究 　　摘要：中小学教育是我国教育体制中的基础阶段，也是学生学习知识的重要阶段，是为未来的学习生活奠定基础的重要时期。因此，我国对中小学的投入也在不断地加大，如何保证中小学的教育财政资金能够被合理安全使用，发挥其应该有的作用，是中小学内部控制建设中的一个重要问题。因此，对中小学内部控制建设中的问题进行分析，并有针对性地对中小学内部控制建设中的问题提出行之有效的解决方法，对于中小学内部控制建设具有重要意义。 　　关键词：中小学；内部控制建设；问题；对策 　　一、中小学加强内部控制建设的重要性 　　随着科技和互联网的发展，社会发展的速度越来越快，世界各个国家和地区之间的沟通交流也越来越频繁，知识的重要性就被凸显出来，教育作为一种传播知识和提高社会以及公民修养的途径和手段，对于国民素质的提高和知识的传播具有重要的作用。而中小学是我国教育的起步和奠基阶段，是学生接受正规教育的重要阶段，国家对中小学的教育十分重视，对于中小学的教育投资资金也越来越多。因此，如何对国家和社会对中小学的教育资金投资进行科学合理的利用，让中小学的教育资金能够得到更加合理的利用，发挥其最大的以及最优化的教育以及社会效果，是中小学管理中的一个重要课题。对中小学的财政资金加强管理，提高对中小学的内部控制建设的意识，规范中小学的内部控制管理，建立健全对中小学内部控制中的监督评价机制，对于中小学的财政资金的合理利用和管理具有重要作用。在中小学的内部控制建设加强管理，为我国的中小学学生提供良好的教学环境，加强对中小学的师资力量建设，能够提高中小学的教育质量和教学效果，从而保证教育对国民素质和社会经济发展的贡献。 　　二、当前中小学内部控制建设中存在的问题 　　（一）对内部控制建设的意识不足 　　中小学由于其功能职责的特殊性，其主要的责任是承担一个教育的社会责任，对中小学的考察和评价最重要的一个标准之一就是教学效果和教育质量。当前的不少中小学不管是从教学第一线的中小学教师还是对中小学的管理具有管理职责的领导层，都存在着对中小学的理解只停留在教学出成绩方面，而对于中小学的内部控制建设的意识不足，导致中小学的管理只集中在教学的考核和研究中，而对于中小学的财政建设则关注较少，造成中小学中的财政资金的利用和中小学的财政资金的支出和收入则往往被忽视，中小学的内部控制建设得不到应有的关注，就会使得中小学中的内部控制的相关部门的职责得不到凸显，从而形成越不重视，越不能发挥其应有的作用，越发挥不了应有的职责，就越得不到重视的恶性循环。 　　（二）对内部控制中的预算约束机制建设不完善 　　由于当前不少的中小学对于学校的内部控制建设的重视不足以及对中小学的内部控制采用的管理方式过于陈旧，导致中小学的内部控制中的预算约束机制建设不完善。在我国，当前的不少中小学普遍都采用增量预算编制的方法来对中小学的财政资金进行管理，这种预算的管理方式属于较为陈旧的预算编制方式，与当前的社会发展以及中小学的发展现状不相适应。增量预算编制方法就是以上期的成本费用为基础，在这个基础之上根据对未来的财政收入和支出的一个预计情况，对所用的费用项目进行调整的一种预算编制方法。而我国的中小学的财政资金在一定程度上依赖于政府的财政拨款，这种情况下，由于学校的财政资金的公共性质，导致学校对于财政资金的使用效率有所忽视，同时，为了得到更多的财政支持和资金，中小学就会在财政方面设立各种名目来获得政府的更多财政支持和投入，以此来满足学校的各项开支，而不少开支并不能够加强中小学的管理，比如，一到年底的时候就开始的突击花钱就是一个典型的例子。这种方式就会使得中小学的内部控制管理的作用得不到发挥，反而导致中小学在财政资金使用方面的严重浪费，从而对预算控制的长期性和持续性有所破坏。同时，中小学对内部控制中的预算约束机制建设不完善，就会导致中小学对学校的资金使用情况缺乏一定的监督，导致财政资金的使用流程以及方式得不到有效的控制，出现超支的情况，内部控制中的预算约束就变成了一纸空文，其应发挥的作用得不到体现。 　　（三）内部控制中的会计控制管理不规范 　　中小学的内部控制中其核心作用的主要是会计，在对中小学的内部控制中，还存在这对中小学财政部门中会计的管理和岗位的不完善的问题。当前，我国的一些规模较小的中小学中，往往忽视了对会计部门的建设，甚至出现了没有设置会计部门，只是一个人承担了中小学中的所有会计工作，一个人要同时对中小学财政中的现金收付、会计稽核、收入、支出、债权、债务类登记等工作，这在财务工作中是违法相关规定的，而且也具有很大的徇私舞弊的风险。同时，由于我国的中小学对内部控制中的会计控制管理的不规范情况的存在，导致中小学在会计核算的过程中就存在一定的问题和风险。例如，中小学的财务部门的会计