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第四章 国有土地有偿使用制度 国有土地有偿使用的方式： 国有土地出让 国有土地租赁 国有土地使用权作价出资或入股。 4.1 建设用地使用权出让制度 4.1.1 建设用地使用权出让及其性质 建设用地使用权出让的特征： 所有权与使用权分离 出让是有年限的 支付出让金 我国建设用地出让是民事法律行为 出让行为平等自愿有偿。 签订合同形式反映民事性质。 出让方式为民事法律行为性质。 出让金的实质为土地使用权价格。 4.1.2 国有建设用地使用权出让的主体与客体 1、出让主体 出让主体，国有土地使用权出让人。 根据法律规定，建设用地使用权出让人必须是代表土地国家所有权的县市人民政府。 2、出让客体 出让客体为：一定年限的土地使用权。 出让方式获得土地使用权，有严格限制： 必须是国有土地 必须符合规划 必须获得批准 4.1.3 出让方式 出让方式：协议，招标，拍卖，挂牌 1、协议出让 ⊙协议出让的范围p95⊙最低价规定p96 2.招标、拍卖、挂牌出让 招标出让 是指政府土地管理部门作为土地所有者的代表向多方土地使用者发出投标邀请，在规定的期限内，由符合条件的单位以书面形式投标，竞投该宗土地的使用权，招标小组通过对标书的评判，择优确定土地使用者的土地出让方式。 拍卖出让 是指政府土地管理部门作为国有土地所