医院药师在社区医疗服务中的作用和地位.docVIP

医院药师在社区医疗服务中的作用和地位 ? S8? 没能实施或没能完全有效实施,卫生行政执法更是如此. 以禁烟法规的实施为例,很多地方都发布了关于公共场所 禁止吸烟的规定,但是,会议室,公交车等公共场所,仍处处 可见烟头,烟灰和吸烟的人.可见,法律如果不能充分实 施,也就无法达到其保护的社会利益的目的,发挥其引导社 会生活的职能,立法所要达到的宗旨也就无法实现.法律 法规的执行不力,既有立法方面的原因,更主要的是执法的 问题.因此能否不折不扣地依法律规定办事,做到有法必 依,能否遵循法定的程序,就成为立法得以实施的重要保 障. 2.3卫生行政执法为经济建设和改革开放服务社会主 义经济发展和改革开放,需要一个稳定的社会环境和秩序. 通过卫生行政执法,充分发挥法律对人们的思想,行为等社 会活动的调整和指引作用,促使人人都能知法,懂法和守 法,行动之前自觉与法律规定相对照,严格依法做事,当为 则为,不当为则坚决不为,那么法律所保护的社会关系就会 整齐有序,社会秩序稳而不乱,为改革开放和经济建设创造 良好的环境,保障各项建设的顺利进行. 社会的发展需要统筹规划和管理,要本着对子孙后代 负责的态度.实现可持续发展.卫生事业管理通过执法,对 全社会人tZl,环境,资源及全社会的可持续发展起着保障作 用.如果没有传染病防治法对规定的各类传染病的限制管 理,传染病大肆流行蔓延,民族会灭亡.社会会停滞不前;如 果没有医师法对医师遵守规章制度和操作规程的监督管 理,出现医疗事故的机率增大,病人的生命和身体健康权益 得不到保护;没有母婴保健法,婴儿出生率,产妇死亡率升 高,妇女儿童的合法权益得不到保护,民族的发展受到阻碍 等等,那么,势必会影响稳定的局面,改革开放和社会主义 经济建设就会受到阻碍.反之,如果充分发挥卫生行政执 法的功能,实现社会环境和社会秩序的可持续性发展,则能 为改革开放和社会主义建设服务. 3规范卫生行政执法.巩固其管理地位和作用 改革开放以来.卫生行政执法从无到有,从弱到强.初 步实现了卫生立法保护人民健康的基本目标,为依法行政 方略的实施打下了良好的基础.但是也应当看到,卫生行 政执法工作中还存在一定问题,在贯彻依法行政进程中还 存在较大困难.由于各地执法人员素质不齐,领导干部依 法行政意识也有高低,导致执法中随意执法,以言代法,以 权压法等现象时有发生;有的执法部门为搞经济创收而执 法,有利可图的就去执行,无利的都躲避,形成执法的真空 地带.此外卫生行政执法中还存在重实体轻程序的毛病, 社区医学杂志20O6年第4卷笫11期( 该告知当事人权利的不告知,该举行听证的未举行听证等 等.程序的违法,影响了实体处理的正确性,导致行政复议 增多,行政诉讼中败诉比例增大. 为巩固和加强卫生行政执法在卫生事业管理中的地位 和作用,切实实现依法行政,应当强化以下几个方面的工 作:①切实实现卫生行政管理的职能转变.卫生行政机关 在管理社会卫生事务时,要从过去那种单纯地对医疗机构 的管理,转向依法对社会卫生事务的全面管理,包括与健康 相关的食品,水,药品,化妆品,一次性医疗卫生用品等产品 的管理,包括医疗机构,医务人员等全行业的管理,也包括 对传染病防治,职业病防治,公共场所,学校卫生等公共卫 生的管理.尤其要注重执法的作用,从单纯的行政手段,转 向法律,行政,经济手段综合并用,以法律手段为主,加大执 法力度.这是贯彻依法治国基本方略的需要,也是政府机 关实现规范化,法制化管理的需要.②实行行政执法责任 制,建立培训考核制度和错案追究制度.责任制模式,是现 代企业管理制度的成功经验.行政执法建:,芏和实行责任 制,职责明确,责任到人.通过定期考核培训,优胜劣汰,增 强执法人员的责任感,压力感,提高其执法素质和工作积极 性,主动性,在执法工作中对照责任,自觉守法,较好地处理 行政执法与维护当事人合法权益的需要.出现错案时,有 利于区分责任,追究责任人.③加强行政执法监督工作 行政执法监督,是上级行政机关对下级行政机关,行政机关 内部法制机构对执法机构执法活动的监督.《行政复议法》 将行政复议的职能赋予了各级行政机关及其内部法制机 构,这是行政机关对自身执法进行监督的一种有效方式. 通过上下级之间的监督和行政机关内部监督,可以促使执 法部门严格依法办事,并通过行政复议这种准司法形式的 监督,对正确的执法予以肯定,对错误的予以更改.④重视 程序在:H生行政执法中的作用.促进卫生行政执法规范化. 程序合法,是执法内容合法,公正的重要保证,也是实体合 法的生命力.程序违法往往会导致行政诉讼的败诉.为确 保程序的合法规范,卫生部制定_『一系列程序规范,如卫生 行政处罚程序,食品卫生监督程序,传染病监督程序等,要 求卫生执法监督人员认真学习规范的程序,严格