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境外非政府组织在我国的发展现状及相应对策 社科新论当代社科视野2011年第9期 自下而上的社会问责,是建构完善的权力监 督体系所不可或缺的,针对当前社会问责所面临 的机制缺失及现实限制,应当着重注意从如下几 个方面人手: (一)健全问责机制设置,拓展公民参与途径 从广义上说,社会问责从属于行政问责,因 此,完善社会问责的法规体系和问责程序,实际上 是包含在行政问责体系完善之中的.规定问责程 序.必须用程序来保证问责制沿着法治的轨道进 行,防止陷入人治的误区.主要包括:责任的认定 程序,问责的启动程序,问责的回应程序等.规定 问责救济.明确对被问责公务员及行政行为受害 人的救济条款. (二)建立和完善政府应责的相关机制和程序 随着公民权利意识的增长,广泛的公民问责 正在对治理体系形成倒逼效应,进而要求建立 和完善政府应责的相关机制和程序.这主要包括 两个方面的内容.一是要在政府机关建立和完善 社会问责的回应机制,促使政府机关及其官员必 须正面回应民意,具体的做法如设立新闻发言人 和网络发言人等;二是需要某些权力监督部门介 入,迫使政府接招. (三)完善政务公开机制,保障公民知情权 作为一种特殊的政治参与形式,公民问责只 有在一个信息公开透明的环境中才是可能的.为 此,首先必须继续大力传播信息公开的理念,培育 公众的知情权意识,扭转政府官员的信息保密 思维,树立公开行政的现代观念.其