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供给侧结构性的改革背景下职业教育发展探索

供给侧结构性的改革背景下职业教育发展探索   “实现中华民族伟大复兴的中国梦”是中华民族的历史使命与中国的发展战略目标。习总书记说过:“每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。”现在,大家都在讨论中国梦,笔者认为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。   十二五期间,我国经济增速显著下降,产业结构不合理现象日益突出。习近平总书记、李克强总理在多种场合强调“供给侧改革”。2016年政府工作报告上也指出:“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。”百年大计,教育为本。职业教育作为与经济发展结合最为紧密的教育,是国家教育事业的一个重要组成部分,义不容辞肩负着振兴中华民族伟大复兴梦的战略重任,承担着推动经济发展、人才供给的重大责任。为此,当前职业教育必须好好应对各种挑战,牢牢把握机遇,适应经济发展方式转变和产业结构调整的要求,进行人才供给侧结构改革。   一、职业教育现状与问题分析   1.职业教育组成构架   我们国家有着世界上最大规模的职业教育,截至2014年,共有职业院校13300多所,在校生近3000万人,每年毕业生近1000万人,累计培训各类从业人员2亿多人次。按照层次来分,职业教育可分成初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育。其中中等职业教育共三类:一是中等专业学校,简称“中专”;二是技工学校;三是职业高级中学或者高级职业中学,简称“职业高中”或“职高”,是90年代初进行教育结构改革时发展进来的职业学校,主要是由普通中学改建而成。高等职业学校共两类,一类是职业技术学院,一类是技师学院。按照业务主管部门划分,分为两大类,一大类是由各级教育部门主管的学校,包括中等专业学校、职业高级中学或高级职业中学、职业技术学院。一大类是由各级人社部门主管的学校,包括技工学校、技术学院、技师学院。   从文凭发放的层面来分,可分为学历教育、职业培训教育。教育部门主管的学校发放的是学历文凭,而人社部门发放的是以职业资格证书为导向的技术技能职业培训文凭。   2.职业教育现状   (1)产业企业与职业教育联系松散。职业教育的发展依托产业与企业的发展,反过来,产业与企业的发展离不开职业教育提供的人才保障。近几年来,为了大力发展职业教育,各类职业学校与企业产业的联系日益密切,但是,产业企业与学校的关系不温不火,他们更多的是从用工的角度、营利的功利性角度,而不是用人的角度、公益性的角度与职业学校洽谈产教融合、校企合作事项。在合作育人的过程中,他们往往表现得很被动,需要用工时与学校联系,不需要用工时,与学校保持一定的距离。从而出现职业学校“剃头挑子一头热”的现象。   (2)职业教育社会地位尴尬。据四川省教育厅提供的数据显示,目前四川省中职就业率达96%,高职就业率达90%,就业情况良好。但是职业教育的社会地位让人担忧。眉山工程技师学院党委书记代军认为,现在职业教育面临诸多问题:一是政府对技能人才培养投入不足,学校积极性不高,办学能力滞后;二是社会对技能人才的认识仍有偏差,重学历文凭、轻职业技能的观念还未根本扭转,企业职工和青年学生学习技能的积极性不高;三是人才发展的体制机制障碍依然存在,技能人才仍面临发展渠道偏窄、待遇偏低等问题。受“学而优则仕”传统思想的影响,国内大部分家长更希望小孩读大学,认为接受职业教育的学生都是差生,出来的人只是工人,晋升的空间不大,没发展前途。例如2016年中考期间,有记者随机采访了临沂市12位考生家长,关于孩子上职业教育还是普高的问题,有7位家长明确表示不让孩子上职业学校。2016年5月份,因江苏计划调出3.8万高考招生指标支援中西部地区,引发了家长们“还我985”“还我211”的游行。   技师学院是高等职业教育的组成部分,是以培养技师和高级技工为主要目标的高技能人才培养基地。在第43届世界技能大赛中,中国获得4金6银3铜,实现了金牌零的突破,堪比1984年夏季奥运会。参赛的选手都来自于技师学院或者曾就读于技工学校。但由于技师学院的职业培训文凭不被教育部认可,不被社会认可,以及不入企事业单位编制、公务员等考试门槛等原因,愿意选择技师学院学习的高中毕业生寥寥无几。以湖南省商业技师学院为例,2015年就读的应届毕业生不到50人。   (3)?业教育体制混乱。创新驱动是我国经济增长的动力机制。但从进展来看,职业教育在人才培养、供给机制方面,被行政化、官僚化、形式化。人社部门与教育行政部门在职业教育和职业培训管理职能上按照系统分别管理。高职院校的发展面临瓶颈,在

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