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供给侧结构性的改革视角下陶瓷产业规制的研究 　　摘 要：产业规制对陶瓷产业发展具有重要作用，要打破传统产业规制思想，将产业规制引入竞争性产业。深入剖析我国陶瓷产业发展现状，以供给侧结构性改革为切入点，分析了供给侧结构性改革环境下我国陶瓷产业规制的必要性，并提出了一些切实可行的陶瓷产业规制的政策性建议，对确保我国陶瓷产业平稳健康发展具有重要的现实意义。 　　关键词：供给侧结构性改革；陶瓷产业；产业规制 　　中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.06.001 　　0 引言 　　十二五规划以来，国内外经济蓬勃发展，我国经济发展进入新常态，长期以来依靠投资、出口、消?M形成的“三驾马车”对经济增长贡献日趋乏力，需求侧改革已经不能适应我国经济发展的需要。前年年底召开的中央经济工作会议明确指出，以“三去一降一补”为核心的供给侧结构性改革将成为今后一段时间经济工作的重点。供给侧改革给当前国内各个产业带来了机遇和挑战，陶瓷产业也进入了转型升级的攻坚区和深水区，对陶瓷产业进行规制以凸显其重要性。 　　1 当前陶瓷产业发展总体态势 　　改革开放以来，中国陶瓷产业迎来了蓬勃发展，产业资产总体规模不断扩大，总产值大幅增长。现今，中国已经成为世界陶瓷制造中心和陶瓷生产大国，年产量和年出口量均居世界首位。随着2008年次贷危机以及2012年新一轮经济危机爆发，国际经济环境动荡加剧，我国的经济结构和发展方式经历深度调整，经济下行压力明显，但从总体来看我国经济基本面没有变，我国陶瓷产业发展总体态势依然良好。 　　1.1 国内产业转移和市场区域布局基本完成 　　关于陶瓷产业的分类，国家现行《国民经济行业分类》（GB/T4754―2002）将陶瓷行业分为建筑陶瓷制品制造业与陶瓷制品制造业，后者又可分为卫生陶瓷制品制造业、特种卫生陶瓷制品制造业、日用卫生陶瓷制品制造业和园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造业。从产品产值的角度来看，建筑陶瓷是中国陶瓷产业的主体，中国陶瓷产业转移主要体现为发生在2000年以后的建筑陶瓷产业转移，而佛山陶瓷则是中国建筑陶瓷产业转移的主角。经过多轮产业转移，上世纪末形成的“三山两江一海”（即广东佛山、山东博山、河北唐山、福建晋江、四川夹江和上海）局面被彻底打破了，取而代之形成了若干新兴建筑陶瓷产业基地，包括中国北部地区的沈阳法库、建平、河北高邑、山东蓬莱，中部地区的安徽淮北、江西丰城、高安、萍乡、湖南岳阳、衡阳、醴陵、湖北蕲春、当阳、山西阳泉，西部地区的四川成都、夹江、陕西宝鸡等地，中国建筑陶瓷产业在全国范围内遍地开花的新格局已经形成，再加上景德镇、德化、潮州、淄博等传统陶瓷产区，国内产业转移和市场区域布局基本完成。即使现在有些地方政府在规划招商，但再无形成大规模产区的可能性。 　　1.2 陶瓷产业规模迅猛发展，中国已经稳居全球第一陶瓷生产与出口大国 　　20世纪90年代以来，我国陶瓷产业发展态势迅猛，特别是近些年来，保持年均20%的超高增长率，陶瓷制品的年产量和出口量均排世界首位，我国已经成为世界第一陶瓷生产和出口大国。 　　从陶瓷产业规模以上企业主营业务收入（见表1）来看，我国陶瓷产业规模以上企业主营业务收入从2009年的2994亿元增长到2014年的8981亿元，期间增长率最高达47.07%，增长速度迅猛，陶瓷产业规模以上企业主营业务收入占全国GDP的比重也逐年提升。 　　根据联合国网站商品进出口贸易统计，我国陶瓷出口金额由2009年的401.44亿美元增长到2014年的654.32亿美元，年均增长率超10.49%；出口世界占比也由2005年的20.08%增长到2014年的33.59%。总体而言，面对国际贸易壁垒的不断增强，我国陶瓷产业出口仍然保持着稳定增长。 　　从全球陶瓷生产状况来看，目前全球日用陶瓷年产量约为671亿件，而中国的年产量达420亿件，占世界总产量的62%左右。全球建筑陶瓷年产量约为162亿平方米，仅中国的年产量就约102亿平方米，占全球总产量的63%左右。而在艺术陶瓷生产方面，在2011年我国艺术陶瓷产量就达50亿件，产值超300亿人民币，世界占比超50%。综上可知，在世界陶瓷业发展格局中，中国在日用、建筑、艺术陶瓷领域，继续保持着相对领先的地位，中国全球第一陶瓷生产和出口大国地位不可动摇。 　　1.3 陶瓷产业发展质量得到了明显提升 　　随着经济和科技的发展进步，我国陶瓷产业发展质量得到了明显提升。第一，我国陶瓷产业无论从技术管理、质量提升等方面都取得了几个阶段性进步，与先进国家的差距正逐步缩小，有众多陶瓷企业已经获得了ISO9000族国际质量管理体系认证证书。第二，也是我们最引以为豪的，就是建成了较为完善的产业链和配