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保障农民公平分享征地增值收益问题的探讨 　　摘要：土地征收中增值收益的产生是土地自然增值、土地投资增值、用途转变增值等多种因素综合作用的结果。现阶段我国征地增值收益分配的主要问题是农民收益分配比例低、收益分配程序不完整、收益分配监管不健全。征地增值收益分配的价值取向应坚持公平公正原则、利益均衡原则和平等保护原则。据此，当前推动农民征地增值收益分配制度改革的路径选择是适当提高农民分配比例，合理降低政府的分配比例，保障农村集体的分配收益，完善收益分配正当程序以及健全收益分配监督机制。 　　关键词：土地征收；增值收益；分配比例；公平公正；利益均衡 　　中图分类号：F3211文献标志码：A文章编号：1002-7408（2017）08-0077-03 　　基金项目：陕西省教育厅项目“农地征收中增值收益分配的理论探讨与制度构建”（14JK1267）。 　　作者简介：史卫民（1973-），男，陕西洋县人， 西安财经学院法学院副教授，研究方向：土地法、农村经济法制； 　　欧阳远丛（1993-），女，西安人，西安财经学院法学院2016级经济法学硕士研究生，研究方向：经济法、农业经济法制。 　　随着我国城市化和工业化的快速推进，大量的农村和城郊土地被征收为城市建设用地，而征收与出让之间巨大的差额以及如何分配成为各个利益主体矛盾冲突的焦点，甚至影响到了农村发展和社会稳定。如何使被征地农民