保障性住房供应的体系之“北京的模式”探析.docVIP

保障性住房供应的体系之“北京的模式”探析 　　“十二五”期间，北京市确立了建设、收购100万套保障性住房的目标，较“十一五”期间的48.5万套翻了一番，建设任务艰巨。为保证建设任务的完成，北京市建立了以北京市保障性住房建设投资中心为依托的保障性住房供应模式，明确了保障性住房的建设主体、建设方式、资金筹集等问题。自2011年起，北京市保障性住房连续4年超额完成建设任务，“以租为主”的保障性住房体系逐步形成。但是，随着保障性住房，特别是公租房规模的不断扩大，现行模式在实践中也暴露出许多问题，需要进一步改革和完善。 　　一、北京市保障性住房供应体系及特点 　　保障性住房供应体系的构建需要解决以下几个问题：一是主体问题，谁来投资建设，谁来运营管理，谁来监督管理；二是资金问题，投资建设的资金从何而来；三是权责划分及协调问题。北京市创新保障性住房投融资模式和建设供给体系，构建了具有北京特色的保障性住房供应模式，即“北京模式”（见图1）。 　　1. “全市统筹、区县为主”的责任分工模式，构建市、区、街三级组织管理体系，确保住房保障任务顺利完成 　　北京市保障性住房建设管理实行市、区县两级政府分工合作，形成“全市统筹、区县为主”的责任分工模式。市、区县住房保障部门负责制定年度住房保障计划，同时监督保障性住房建设运营。 　　2.采取“三多一统筹”的创新建设管理模式 　　“三多”即为多