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互联网对我国舆论监督机制的影响探析 　　2007年1月4日，《人民日报》在第5版发表文章《2007，倾听中国网民》，文章认为，中国一亿多网民在过去一年所发出的声音“终将被载入史册”，并大胆断言“网民已成为推动社会主义民主政治建设的有生力量”。2008年给了这句话以最好的诠释，以互联网为载体的舆论监督在一系列事件中表现非凡，当之无愧地成为我国舆论监督的生力军。 　　 　　一 　　舆论监督是中国现今最流行的公共话语之一，近年来随着大众传媒的迅速发展和经济社会结构的深刻变化，人民群众参与舆论监督的主动性、积极性空前提高。一方面，中国的政治、经济进步直接推动了民众素质的提高和他们参与政治建设的积极性；另一方面，互联网的兴起使得个体行使舆论监督权利成为可能。我国宪法早就赋予了公民舆论监督的权利，如批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等等；我们党也一贯高度重视舆论监督，从1987年党的十三大正式提出舆论监督，到2007年10月召开的十七大，“舆论监督”连续五次写入党的全国代表大会报告。 　　学者展江认为，“舆论监督并不是一个严谨的概念，因为它实际上是媒体监督，所谓代表公众则是一种习惯，并非正式授权和约定。”①2003年以前，正是我国的主流媒体一直占据着舆论监督的主要阵地，履行着新闻舆论监督的主要使命。主流媒体开展新闻舆论监督一般通过记者采访和报道，所表达的群众建议、意见和批评要经过一些审查、核实、组稿、编辑等程序，这实质上是宣传部门主导的有组织、有序传播的舆论监督。此种舆论监督在一定程度上当然能发挥相当大的作用，比如中央电视台的《焦点访谈》、中国青年报的“冰点”以及《南方周末》等在一段时期内就充分发挥了新闻舆论监督的功能，并得到了广大受众的肯定和认可。但正如有的学者所认为的那样，大众传媒的最基本功能就是“提供信息”，而舆论监督只不过是大众传媒基本功能的延伸功能之一。②正是由于主流媒体的这个特点，导致了它在舆论监督的广度和深度等方面有不小的局限性。 　　加拿大著名学者麦克卢汉在《理解媒介》一书中提出了“媒介即讯息”的理论，他一反人们普遍认为媒介只不过是传播工具的观点，认为一种媒介的产生会在社会中产生新的行为标准和方式，媒介技术创造了新的环境而环境又影响着人们的生活和思维方式。互联网这种媒介的出现再一次给麦克卢汉多年前提出的观点予以印证。就舆论监督来说，很长一段时期里，报纸是舆论监督的主要媒介形态。在建国之初，党中央就把新闻舆论监督称为开展报刊批评。后来，以中央电视台《焦点访谈》为代表的电视舆论监督后来居上，以其媒介表现的音像优势成为百姓的代言。但是电视并没有从根本上改变传统的传播方式，广大受众在行使舆论监督权利方面仍然处于起步阶段。互联网的出现打破了这一局面，正如麦克卢汉所说，它正是创造了新的传播环境并改变了人们的生活和思维方式，更重要的是，互联网改变了长久以来我国形成的舆论监督机制。 　　 　　二 　　截至2008年底，我国网民人数已达2.98亿，中国的网站数达到287.8万个，论坛/BBS的用户规模已达9100万人，博客网民的用户规模达1.62亿人。③中国网民人数的高速增长和他们参与网络社区的积极性，使得网络舆论成为一种不可小觑的力量。以网络为媒介形成的虚拟社群，其行为方式不同于现实社会，各个论坛的参与者像一个小群体，这对传播学研究来说可谓一个新的领域，而个人博客的出现更为网民提供了私人表达空间。可以这样讲，网络虚拟社区是公共领域的扩展和延伸。借助互联网这种媒介形成的新公共领域，网民可以即时开展评论，彼此交流对热点、焦点事件的看法和意见，形成了力量强大的网络舆论。 　　网络舆论的产生、发展和形成应该是有规律可循的，很多传播学者也对此作了探讨，并发表了为数不少的论文。中央领导也高度重视网络舆论，无论是在政治局的集体学习中还是在一些不同场合的讲话中，都表达了对网络舆论的关注。网络舆论之所以被越来越重视，它在舆论监督中发挥的作用和力量是非常重要的一个原因。 　　首先，民众成为网络舆论监督的主体，并且这一主体还在不断增加。大众传播的显著特点之一是单向性强，而互联网改变了传统的传播结构。以前永远不可能居于传播链条第一位的受众在互联网的时代做到了这一点。受众掌握了强大的传播工具，这是网络舆论产生和发挥舆论监督力量的重要前提。群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络舆论监督过程中得到很大程度的实现，群众的主体意识日益崛起，主体地位日渐形成。④从2003年到2008年5年的时间里，网络舆论逐渐成为舆论监督体制中的最强音之一。 　　第二，网络舆论监督在广度和深度上大大超越了以往。舆论监督的广度和深度被看作是一个国家政治民主程度的重要标志。众多网站开设的论坛/BBS给网民提供了话语空间，他们可以畅所欲言，就自己感兴趣的事件和问