借鉴安全风险管理的经验着力抓好企业“不能腐”防范机制建设.docVIP

借鉴安全风险管理的经验着力抓好企业“不能腐”防范机制建设 　　摘要 企业廉洁风险管理是借鉴安全风险管理，针对腐败现象易发多发的重点领域、重点岗位和关键环节，通过运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，健全内控机制、防范和化解廉洁风险的创新工作模式。本文笔者通过借鉴成熟的安全风险管理经验，以我公司 　　“不能腐”防范机制建设现状为出发点，剖析企业廉洁风险管理存在的不足及解决措施，浅谈如何做好廉洁风险防控工作，着力抓好企业“不能腐”防范机制。 　　关键词 安全风险 廉洁风险 不能腐 防范机制 　　生产安全与廉洁安全，都是保证企业和谐稳定、健康发展的重要基础。民爆企业的安全生产管理经过几十年的实践和总结，已经形成了一整套规范、系统且成熟有效的管理模式和制度，这对廉洁安全具有一定的启发作用和借鉴价值。结合反腐倡廉建设工作实际，海峡科化福安分公司积极研究探索惩防体系建设新思路、新方法，借鉴职工熟悉的安全生产管理和监督方式，按照“先试点、渐推广、全覆盖”的总体思路，明确防控主要任务，通过对不同岗位风险点辨识、达到有效防范、化解或消除风险的目的，基本实现了廉洁从业风险的可控在控。 　　一、借鉴安全风险管理理论，推行廉洁风险点防控管理 　　安全?L险管理是指通过识别生产经营活动存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境，减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。 　　借鉴安全风险管理理论，建立廉洁风险防控机制是建立“不能腐”防范机制、提高反腐倡廉建设科学化水平、实现国有资产保值增值、建设廉洁型企业的重要举措。廉洁风险点防控，是运用现代风险管理的理论和方法，针对腐败现象易发多发的重点领域、重点岗位和关键环节，排查廉洁风险、健全内控机制、防范和化解廉洁风险的创新工作模式。 　　二、我们的主要做法 　　现代企业安全生产管理遵循系统原理和预防为主原则，把防止人的不安全行为和物的不安全状态作为安全管理重点。有鉴于此，我们分公司重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监控、严格检查考核和建立健全“不能腐”长效机制。 　　（一）查找风险，建立风险排查机制 　　查找风险点是整个廉洁风险防控管理工作的基础。本过程的核心就是组织分公司中层及以上管理人员和关键岗位人员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度建设和外部环境等方面，查找领导班子、部门和岗位个人的廉洁风险点。 　　1.查找风险点的重点。一是把领导班子成员、中层及以上管理人员，作为查找风险的重点。二是把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位和人员，以及组织、人事、财务、物资采购等重点领域和在这些领域上工作的人员作为查找风险的重点。三要结合治理商业贿赂工作，把工作人员在工程建设、物资采购、资产处置等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点。 　　2.查找廉洁风险点的方法。查找廉洁风险点，就是要晒出岗位的“权力”，包括可以给自己带来方便的“潜规则”。而所有人都明白，查找到风险点，制订相应防范措施，就意味着对这些权力的制约和限制，所以为把风险点找准、找透、找全，就要采取多种方法、多种措施，在多个层面进行。 　　3.查找风险点的层面与具体内容。查找风险点的关键在于对照工作领域的职责和工作环节，找准找全领导班子成员、部门风险点和岗位风险点、人员风险点。 　　（1）分公司领导班子及其成员查找风险点的内容。分公司领导班子查找廉洁风险的内容要围绕“三重一大”事项，查找在决策程序等制度机制方面的廉洁风险点；领导班子成员查找廉洁风险的内容要在围绕“三重一大”事项进行查找的同时，还要查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。 　　（2）部门查找风险点内容。部门围绕业务工作，主要查找在业务流程中存在或潜在的制度机制方面的廉洁风险点。查找部门风险点的基础，是要编制部门主要业务的工作流程图，看是否每个环节的权力行使都受到监督制约。如果某一环节监督制约缺失或缺位，那就是部门风险点所在。 　　（3）查找个人岗位风险点内容。个人岗位风险点主要结合岗位职责，查找在个人履行职责、执行制度和在行使权力过程中存在的风险。主要查找思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。 　　（二）防范措施，建立风险预防机制 　　这个过程的主要任务是针对查找的廉洁风险点，以“防”为重点，通过“风险环节一风险等级一风险涉及部门与人员一风险点一防控措施”制定廉洁风险防范措施，使廉洁风险防控措施更具有直观性和操作性。 　　1.完善岗位职责，实现权力构架科学化。严格按照上级公司机构设置要求规范机构设置，分解岗位职责，突出岗责体系的管理功能，科学界定、细化每个