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从业主角度谈水利工程建设的项目有效管理 　　【摘要】本文笔者作为业主方，参与了众多水利工程的项目管理工作，现总结实践，从业主方的角度，谈如何对水利工程建设项目进行有效管理。并详细介绍了江门市新会区崖门镇古兜冲整治工程的水利工程项目管理的具体实践，供广大同行参考。 　　【关键词】水利工程；管理；业主；协调 　　前言 　　目前，业主方要完成水利工程建设任务，主要采取以下方式进行：水利工程施工通过招投标形式确定中标方即施工单位、通过监理单位对水利工程建设质量进行监控。业主通过成立工程项目法人制，对整个工程建设进行全面协调与管理。水利工程业主应本着创建优质精品工程的目标， 在工程建设中采用公开招标方式，本着“公开、公平、公正、择优”原则择优录用施工单位，充分发挥监理作用，做好工程质量、进度、投资的控制。全面实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，规范管理，有效地控制工程的质量、进度和投资。使水利工程建设能按时按质量完成并投入使用，实现经济效益与社会效益双赢。 　　一、业主要正确认识和处理三者关系 　　现代管理制度引进后，业主作为工程施工的组织者和领导者，也要不断适应新事物的发展变化，认真学习管理知识，正确认识和处理好施工单位、监理单位之间的关系，既要充分行使业主的管理职能，又要充分调动和保护施工单位、监理单位创建优质工程的积极性。 　　要正确认识和处理好三者关系，就要弄清楚三者之间的辨证关系。新的施工管理体制确定以后，业主要明确自己的职能，即：以投资和受益为宗旨，全面监督和管理施工质量。作为新制度下产生的施工队伍，是国家法律法规认可、并在招标投标过程中产生的投资省、施工优质、保证能力强、能按业主要求完成既定建设目标的队伍。而监理单位，也是通过招标产生的能胜任施工管理的企业。 　　新的管理制度下，三者的关系互相制约，但业主要确立自己在质量管理过程中的领导核心地位，加强对施工企业和监理单位的监督管理。施工企业以赢利为终极目的。监理公司是受雇于业主并代表业主对工程施工质量进行全程管理的企业，既要按照监理工作程序，维护投资方利益，又要依法公正地保护施工企业的利益。业主作为投资方，既要充分信任监理，又要防止监理与施工企业共同作弊。 　　二、充分发挥设计、监理的作用。发挥业主的主导核心作用，督促参建各方严格执行合同条款，认真履行合同承诺。在维护工程业主利益的同时，不损害承包商的合法利益，并避免各种纠纷的发生，定期分析合同的执行情况，保证公司与承包商签订的合同顺利实施。对工程实施过程中出现的各种不可预见情况，设计及时解决，大大促进了工程施工。施工前，组织施工和设计单位认真进行图纸会审和设计技术交底，审查施工组织设计。在现场管理中，充分发挥业主的建设主导核心作用，调动发挥监理的能动作用，做到相互到位而不“越位”，做到工作目标相同、工作相互促进，对工程的安全、质量、工期、投资控制非常关键。 　　三、加强工程管理，及时掌握现场情况，做到施工过程受控。为确保工程质量和进度，业主应加强对各承包单位的现场管理，建立每周由参建各方参加的协调会制度，及时掌握现场情况，对出现的问题，诸如施工人员施工设备不足、现场进度滞后、存在质量及安全生产隐患等，在第一时间会同工程监理进行分析落实，专题讨论，明确合同责任，限期满足现场施工要求。同时积极加强现场工作协调，保证各参建单位工作高效，及时处理存在的影响工程正常施工的问题，以利于工程建设的顺利实施。 　　四、注重安全生产管理，促进工程建设。业主应注重安全生产管理，成立了水利工程项目建设安全生产委员会，对工程建设安全工作统一领导，保证工程建设安全有序进行。避免工程建设发生安全生产责任事故和人员死亡事件，在保证安全生产的同时，对工程质量、施工进度和工程投资控制起到了极大的促进作用。 　　五、充分依靠地方政府，创造良好的工程建设外部环境。在水利工程建设过程中，地方政府在协助项目建设、用地审批过程中起着很大作用，因此，工程建设完成后也积极为地方经济发展做出贡献。 　　六、江门市新会区崖门镇古兜冲整治工程项目管理实践介绍 　　1、江门市新会区崖门镇古兜冲整治工程概况 　　新会区崖门镇古兜冲整治工程位于崖门镇东方红水库下游古兜温泉旅游度假村至银湖湾新六围南堤区域，古兜冲河道为东方红水库（中型水库）下游排洪渠，出口和银湖湾西口相接。古兜冲沿线左右岸大堤可捍卫耕地面积近0.4万亩、人口2080人。经多年运行，河道淤积严重，堤防低矮，部分岸坡被冲刷。2010年6月28日下暴雨，加上游东方红水库排洪，河道水位上涨，部分堤坝漫顶造成古兜冲两岸沿线人民生命财产损失严重。 　　经区政府及相关的部门单位的大力支持，崖门镇古兜冲整治工程于2010年11月29日经新会区发展和改革局同意该工程的建设。工程总投资为780.