地方税财政税收论文范文-试谈提高地方政府事权财政支撑能力的税制改革路径.doc

地方税财政税收论文范文:试谈提高地方政府事权财政支撑能力的税制改革路径word版下载 导读：本论文是一篇关于提高地方政府事权财政支撑能力的税制改革路径的优秀论文范文,对正在写有关于地方税论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：入来源；明确划分各级政府之间的收入和职责；有比较灵活的中央财政对地方财政的调控措施。税收收入在三级政府之间呈现倒梯形分布，联邦政府拥有最多税收，既能对州和地方发展进行有效调控，还能通过转移支付弥补地方亏损。　　2.2税权集中型税权集中型是指税权大部分集中在中央政府，中央对全国税收拥有立法权和征收权；地方在中 摘要： 随着经济和社会的发展，现行地方税制体系的弊端日益突显，地方政府承担的事权不断增长，而地方政府财权与其事权并不相匹配，造成地方财政困难。本文将基于地方税制体系的目前状况分析，借鉴国际分税制国家的经验和教训，探索地方税制改革路径，以提高地方政府事权的财政支撑能力。 　　Abstract： With the development of economy and society， the drawbacks of the current local tax system is increasingly highlighted， the administrative power undertook by local government is growing， however， the property rights and administrative power of local government do not match， resulting in the local financial difficulties. Based on the analysis of the current situation of the local tax system， this paper learns from the experiences and lessons of international revenue-sharing countries and explores the local tax reform path， in order to improve financial support ability of local government administrative power. 　　关键词： 分税制；地方税制；税制改革；路径 　　Key words： system of tax distribution；local taxation；tax reform；paths 　　1006-4311（2013）07-0159-03 　　0 引言 　　1994年分税制财政体制的确立实现了新一轮中央与地方利益关系格局，但其仅仅开启了我国分税制财税体制改革的开端，与实现完善的现代分税制财政体制的要求还存在一定差距。分税制是依据公共有效供给与相关范文由写成本补偿原理而对公共事务在中央与地方政府之间进行合理分工的一种公共财政管理制度安排，其理论前提是社会主义市场经济条件下政府公共事务的合理界定以及中央与地方政府公共事务的合理分工。简言之，完善的现代分税制是建立在财权与事权相匹配的基础之上。而我国现行的分税制财政体制所形成的财权与事权划分格局极不合理，中央政府拥有52%的财权，却只承担30%的事权，地方政府拥有48%的财权，却承担70%的事权[1]。因此，随着改革的深入和经济社会的迅速发展，进一步深化税制改革、强化地方政府财权已迫在眉睫。 　　1 我国地方税制的目前状况分析 　　我国地方税制在税收收入规模、税收结构和税收征管等方面显现出不同程度的失衡现象，地方税收入规模与地方政府所负担的职能极不相称。财权与事权的不匹配使得地方税收入未能满足地方公共财政的需要，造成地方政府财政困难，从而引发了一系列经济理由。 　　1.1 税收收入规模失衡 我国现有8个税种划归地方税，但其中遗产税和赠予税一直未开征，固定资产投资方向调节税已停征；具有共享性质的税种有7个，较大的有营业税、企业所得税、个人所得税、印花税；有4个税种划归中央税。相对中央税来讲，地方税税种虽多，但收入却相对较低，占地方财力比重较小，财政功能日趋减弱。下面以四川省为例来说明地方税收入规模的理由。 　　1.1.1 从中央与地方税收入占GDP的比重来看，国际上实行分税制的国家地方税收入占GDP的比重应不低于7%[2]，四川省这一比重只有5.37%，中央税收入占GDP的比重为5.87%，与国际标准存在一定的差距。 　　1.1.2 从中央与地方税收入占全口径税收收入的比重来看，国际上分税制国家地方税占全口径税收收入的最佳比重一般在40%左右。四川